Sistemul de control și echilibru stă la baza teoriei separării puterilor. Trei ramuri ale guvernului

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Modificat ultima dată: 2024-02-12 12:06

Sistemul de control și echilibru este aplicarea practică a conceptului de separare a puterilor. Teoria repartizării puterilor între mai multe organisme și instituții, independente unele de altele, a luat naștere cu multe secole în urmă. A fost rezultatul unei dezvoltări îndelungate a statalității și al căutării unui mecanism eficient de prevenire a apariției despotismului. Sistemul de control și echilibru este un derivat al principiului separației puterilor, concretizându-l în practică sub forma prevederilor relevante ale constituției. Prezența unui astfel de mecanism este o caracteristică esențială a unui stat democratic.

Lumea antică

Ideea separării puterilor își are rădăcinile în antichitate. Exemple de justificare teoretică și aplicare practică pot fi găsite în istoria Greciei antice. Politicianul și legiuitorul Solon a stabilit un sistem de guvernare la Atena, în care existau elemente ale separației puterilor. El a dat puteri egale două instituții: Areopagul și Consiliul celor Patru Sute. Acestea douaorganele de stat au stabilizat situația politică din societate prin control reciproc.

Conceptul de separare a puterilor a fost formulat de vechii gânditori greci Aristotel și Polybius. Ei au subliniat avantajul unei politici în care elementele constitutive sunt independente și practică reținerea reciprocă. Polybius a asemănat un astfel de sistem cu o navă echilibrată, capabilă să reziste oricărei furtuni.

Dezvoltarea teoriei

Filozoful medieval italian Marsilius de Padova, în lucrările sale despre crearea unui stat laic, a exprimat ideea delimitării puterilor legislative și executive. În opinia sa, responsabilitatea domnitorului este să respecte ordinea stabilită. Marsilius din Padova credea că numai oamenii au dreptul să creeze și să aprobe legi.

John Locke

Principiul separării puterilor a fost dezvoltat în continuare teoretic în timpul Renașterii. Filosoful englez John Locke a dezvoltat un model de societate civilă bazat pe responsabilitatea regelui și a celor mai înalți demnitari ai constituției. Gânditorul remarcabil nu s-a oprit la distincția dintre puterea legislativă și cea executivă. John Locke a mai evidențiat unul - federal. Potrivit acestuia, competența acestei ramuri de guvern ar trebui să includă aspecte diplomatice și de politică externă. John Locke a susținut că distribuirea responsabilității și a autorității între aceste trei componente ale sistemului administrației publice ar elimina pericolul concentrării.prea multă influență într-o mână. Ideile filozofului englez au fost recunoscute pe scară largă de generațiile următoare.

Charles-Louis de Montesquieu

Construcțiile teoretice ale lui John Locke au făcut o impresie profundă asupra multor educatori și politicieni. Doctrina sa despre separarea puterilor în trei ramuri a fost regândită și dezvoltată de scriitorul și avocatul francez Montesquieu. Acest lucru s-a întâmplat în prima jumătate a secolului al XVIII-lea. Structura societății în care a trăit francezul a păstrat în mare măsură trăsăturile caracteristice feudalismului. Teoria formulată de scriitor li s-a părut prea radicală contemporanilor săi. Doctrina lui Charles-Louis de Montesquieu privind separarea puterilor era contrară structurii Franței monarhice. Statele europene din acea epocă au continuat să se bazeze pe principiile patrimoniale medievale, împărțind societatea în aristocrați ereditari, cler și plebe. Astăzi teoria lui Montesquieu este considerată clasică. A devenit piatra de temelie a oricărui stat democratic.

Principalele prevederi ale teoriei

Montesquieu a fundamentat nevoia de separare a puterilor în legislativ, executiv și judiciar. Demarcarea și limitarea reciprocă a celor trei elemente ale structurii statului sunt menite să prevină instaurarea dictaturii și abuzul de putere. Montesquieu considera despotismul cea mai rea formă de guvernare bazată pe frică. El a subliniat că tiranii acționează numai în funcție de propriul lor arbitrar și nu observăfara legi. Potrivit lui Montesquieu, unificarea celor trei ramuri ale guvernului duce inevitabil la apariția unei dictaturi.

Gânditorul francez a subliniat principiul de bază al funcționării cu succes a unei structuri de guvern de stat divizate: nu ar trebui să existe posibilitatea de a subordona o componentă a sistemului altor două.

Constituția SUA

Ideea celor trei ramuri ale guvernului a luat prima dată formă legală în timpul Revoluției Americane și al Războiului Revoluționar. Constituția SUA a reflectat în mod constant modelul clasic de împărțire a puterilor în sfera administrației publice, dezvoltat de Montesquieu. Liderii politici americani au adăugat câteva îmbunătățiri, dintre care una este sistemul de control și echilibru. Acesta este un mecanism care asigură controlul reciproc al celor trei ramuri ale guvernului. Al patrulea președinte al Statelor Unite, James Madison, a adus o contribuție semnificativă la crearea sa. Sistemul de control și echilibru este o coincidență parțială a puterilor autorităților divizate. De exemplu, instanța poate declara invalidă o decizie a legislativului dacă aceasta nu este conformă cu constituția. Președintele țării, fiind reprezentant al puterii executive, are și drept de veto. Competența șefului statului include numirea judecătorilor, dar candidaturile acestora trebuie aprobate de legislativ. Sistemul de control și echilibru stă la baza teoriei separării puterilor și a mecanismului de aplicare efectivă a acestuia în practică. Dispoziții constituționale ale SUA elaborate de Madisonîncă activ.

Federația Rusă

Principii formulate de Montesquieu și rafinate de liderii Revoluției Americane sunt încorporate în legile tuturor democrațiilor. Constituția modernă a Federației Ruse a consacrat și separarea puterilor. Specificul implementării acestui principiu constă în faptul că funcționarea coordonată a tuturor filialelor este asigurată de președintele țării, care în mod formal nu aparține niciuna dintre ele. Responsabilitatea pentru elaborarea și adoptarea legilor revine Dumei de Stat și Consiliului Federației, care sunt un parlament bicameral. Exercitarea puterii executive este de competența Guvernului. Este format din ministere, servicii și agenții. Sistemul judiciar din Federația Rusă supraveghează activitățile parlamentului și evaluează conformitatea legilor adoptate cu constituția. În plus, verifică legitimitatea reglementărilor emise de Guvern. Constituția conține un capitol special dedicat sistemului judiciar din Federația Rusă.

UK

Mulți experți consideră că principiul separării puterilor nu este de fapt încorporat în structura de stat a Regatului Unit. În Marea Britanie, există o tendință istorică de fuziune a legislativului și a executivului. Prim-ministrul aparține celui mai puternic partid politic. El este înzestrat cu puteri largi și are de obicei sprijinul majorității.parlamentarii. Independența justiției nu este pusă în discuție, dar nu are un impact semnificativ asupra activităților altor organe ale statului. Structurile legislative sunt considerate în mod tradițional cea mai în altă autoritate din Marea Britanie. Judecătorii nu pot critica deciziile aprobate de Parlament.

Franța

Constituția Republicii a V-a acordă un loc aparte șefului statului, ales prin vot popular. Președintele Franței numește prim-ministrul și membrii guvernului, determină politica externă și conduce negocieri diplomatice cu alte țări. Cu toate acestea, poziția dominantă a șefului statului poate fi limitată semnificativ de forțele de opoziție din parlament.

Constituția franceză prevede separarea puterilor. Ramura executivă este formată din președinte și cabinet. Funcțiile legislative aparțin Adunării Naționale și Senatului. Rolurile de control și echilibru sunt jucate de numeroase agenții independente care fac parte din structurile puterii executive. Adesea, ei consiliază Parlamentul cu privire la diferite proiecte de lege. Aceste agenții acționează ca autorități de reglementare și chiar au unele competențe legale.