Problema naționalității a fost întotdeauna foarte ascuțită. Acest lucru se datorează nu numai factorilor artificiali, ci și dezvoltării istorice a omenirii. În societatea primitivă, un străin a fost întotdeauna perceput negativ, ca o amenințare sau un element „enervant” de care cineva vrea să scape. În lumea modernă, această problemă a căpătat forme mai civilizate, dar rămâne totuși una cheie. Nu are sens să condamni sau să dai evaluări, deoarece comportamentul oamenilor este controlat în principal de instinctul de turmă atunci când vine vorba de „străini”.
Ce este o minoritate națională?
Minoritățile naționale sunt grupuri de oameni care locuiesc într-o anumită țară, fiind cetățenii acesteia. Cu toate acestea, ei nu aparțin populației indigene sau stabilite a teritoriului și sunt considerați o comunitate națională separată. Minoritățile pot avea aceleași drepturi și obligații ca și populația generală, dar adesea nu sunt tratate bine din mai multe motive.
Vladimir Chaplinsky, un om de știință polonez care a studiat cu atenție acest subiect, consideră că minoritățile naționale sunt grupuri consolidate de oameni care cel mai adeseatrăiesc în regiuni separate ale țării, luptă pentru autonomie, fără a vrea să-și piardă trăsăturile etnice - cultură, limbă, religie, tradiții etc. Expresia lor numerică este mult mai mică decât populația medie a țării. De asemenea, este important ca minoritățile naționale să nu ocupe niciodată o valoare dominantă sau prioritară în stat, interesele lor sunt mai degrabă relegate în plan secund. Orice minoritate recunoscută trebuie să locuiască pe teritoriul unei anumite țări pentru o perioadă destul de lungă. De asemenea, este de remarcat faptul că aceștia au nevoie de protecție specială din partea statului, deoarece populația și cetățenii individuali pot fi prea agresivi față de un alt grup național. Acest comportament este foarte comun în toate țările lumii în care trăiesc anumite grupuri etnice de oameni.
Protecția drepturilor minorităților naționale este o problemă cheie într-un număr de țări, deoarece acceptarea globală a minorităților nu duce la schimbare peste tot. Multe țări tocmai adoptă primele acte legislative care vor avea ca scop protejarea minorităților.
Apariția acestei probleme
Drepturile minorităților naționale au devenit un subiect fierbinte datorită faptului că această problemă este destul de strâns legată de politica statului. Desigur, conceptul a apărut și a fost pus în uz din cauza discriminării populației la nivel național. Deoarece interesul pentru această problemă a crescut, statul nu a putut să stea deoparte.
Dar ce a cauzat interesul pentru minorități? Totul a început în secolul al XIX-lea, când multe imperii au început să se destrame. Acest lucru a dus la cepopulatia era „fara loc de munca”. Prăbușirea Imperiului Napoleonic, Imperiul Austro-Ungar, Otoman, Al Doilea Război Mondial - toate acestea au dus la eliberarea multor oameni, chiar și a națiunilor. Multe state și-au câștigat independența după prăbușirea Uniunii Sovietice.
Conceptul de „reprezentant al unei minorități naționale” a început să fie folosit abia în secolul al XVII-lea în dreptul internațional. La început a vizat doar minorități regionale mici. O chestiune clar formulată și corect formulată a minorităților a fost ridicată abia în 1899 la unul dintre congresele Partidului Social Democrat.
Nu există o definiție precisă și unificată a termenului. Dar primele încercări de a forma esența minorităților i-au aparținut socialistului austriac O. Bauer.
Criterii
Criteriile pentru minoritățile naționale au fost stabilite în 1975. Un grup de sociologi de la Universitatea din Helsinki a decis să efectueze un studiu amplu pe tema grupurilor etnice din fiecare țară. Pe baza rezultatelor studiului, au fost identificate următoarele criterii pentru minoritățile naționale:
- origine comună a unui grup etnic;
- autoidentificare ridicată;
- diferențe culturale puternice (în special limba lor);
- prezența unei anumite organizații sociale care asigură interacțiunea productivă în interiorul minorității însăși și în afara acesteia.
Este important de menționat că oamenii de știință de la Universitatea din Helsinki nu s-au concentrat pe dimensiunea grupurilor, ci pe anumite aspecte ale observațiilor sociale și comportamentale.
Un alt criteriu poate fi considerat discriminare pozitivă, în care minorităților li se acordă multe drepturi în diferite zone ale societății. O astfel de situație este posibilă numai cu politica corectă a statului.
Este de remarcat faptul că țările a căror minoritate națională este un număr foarte mic de oameni tind să le trateze mai tolerant. Acest lucru se explică printr-un fenomen psihologic - societatea nu vede o amenințare în grupuri mici și le consideră complet controlate. În ciuda componentei cantitative, cultura minorităților naționale este principala lor bogăție.
Reglementare legală
Problema minorităților a fost ridicată încă din 1935. Apoi, Curtea Permanentă de Justiție Internațională a spus că prezența minorităților este o chestiune de fapt, dar nu de drept. O definiție legală neclară a minorității naționale este prezentă în paragraful 32 din Documentul de la Copenhaga din 1990 al CCSC. Se spune că o persoană poate aparține în mod conștient oricărei minorități, adică din proprie voință.
Declarația ONU
Reglementarea legală a minorităților există în aproape fiecare țară din lume. În fiecare dintre ele există o anumită comunitate de oameni cu propriul grup etnic, cultură, limbă etc. Toate acestea nu fac decât să îmbogățească populația indigenă a teritoriului. În multe țări ale lumii există acte legislative care controlează dezvoltarea minorităților în termeni naționali, culturali și socio-economici. După Adunarea Generală a ONUa adoptat Declarația privind drepturile persoanelor aparținând minorităților naționale sau etnice, această problemă a devenit la nivel internațional. Declarația consacră drepturile minorităților la identitate națională, oportunitatea de a se bucura de cultura lor, de a vorbi limba lor maternă și de a avea o religie liberă. De asemenea, minoritățile pot crea asociații, pot stabili contacte cu grupul lor etnic care locuiește în altă țară și pot participa la luarea deciziilor care le afectează direct. Declarația stabilește obligațiile statului de a proteja și proteja minoritățile naționale, de a lua în considerare interesele acestora în politica externă și internă, de a oferi condiții pentru dezvoltarea culturii minoritare etc.
Convenția-cadru
Crearea Declarației ONU a servit la faptul că într-un număr de țări europene au început să se creeze acte legislative care dezvăluiau drepturile și obligațiile minorităților naționale care trăiesc pe un anumit teritoriu. Este de remarcat faptul că această problemă a devenit cu adevărat serioasă abia după intervenția ONU. Acum problema minorităților urma să fie reglementată nu independent de stat, ci bazată pe practica mondială.
Încă din anii 80, crearea, dezvoltarea și îmbunătățirea unui tratat multilateral se desfășoară în mod activ. Acest lung proces s-a încheiat cu adoptarea Convenției-cadru pentru protecția minorităților naționale. Ea a subliniat că protecția minorităților și acordarea unor drepturi adecvate pentru acestea au devenit parte deplină a proiectului de protecție internațională a drepturilor individului. Până în prezent, Convenția-cadru a fost semnată de 36ţări ale lumii. Convenția asupra minorităților naționale a arătat că lumea nu este indiferentă față de soarta anumitor grupuri etnice.
În același timp, țările CSI au decis să adopte legea lor universală privind protecția minorităților. Crearea pe scară largă a documentelor internaționale privind minoritățile naționale sugerează că problema a încetat să fie o problemă de stat și a devenit una internațională.
Probleme
Nu trebuie să uităm că țările care semnează tratate internaționale întâmpină noi probleme. Prevederile Convenției impun o modificare semnificativă a legislației. Astfel, țara trebuie fie să-și schimbe sistemul legislativ, fie să adopte multe acte internaționale separate. De asemenea, trebuie remarcat faptul că este imposibil de găsit o definiție a termenului „minorități naționale” în vreun document internațional. Acest lucru duce la o serie de dificultăți, deoarece fiecare stat separat trebuie să creeze și să găsească semne care sunt recunoscute ca comune tuturor minorităților. Totul durează mult, așa că procesul este foarte lent. În ciuda activității internaționale în acest sens, în practică situația este oarecum mai gravă. În plus, chiar și criteriile stabilite sunt adesea foarte incomplete și inexacte, ceea ce dă naștere la o mulțime de probleme și neînțelegeri. Nu uitați de elementele negative ale fiecărei societăți, care vor doar să profite de cutare sau cutare lege. Astfel, înțelegem că există o mulțime de probleme în acest domeniu de reglementare a dreptului internațional. Se rezolvă treptat și individual, înîn funcție de politica și preferințele proprii ale fiecărui stat.
Reglementări legale în întreaga lume
Drepturile minorităților naționale din diferite țări ale lumii variază considerabil. În ciuda acceptării generale și internaționale a minorităților ca un grup separat de oameni care ar trebui să aibă propriile lor drepturi, atitudinea liderilor politici individuali poate fi totuși subiectivă. Lipsa unor criterii de selecție clare și detaliate pentru minoritate contribuie doar la această influență. Luați în considerare situația și problemele minorităților naționale din diferite părți ale lumii.
Nu există o definiție specifică a termenului în documentele Federației Ruse. Cu toate acestea, este adesea folosit nu numai în documentele internaționale ale Federației Ruse, ci și în Constituția Rusiei. Este de remarcat faptul că protecția minorităților este luată în considerare în contextul federației și în contextul jurisdicției comune a federației și a subiecților acesteia. Minoritățile naționale din Rusia au suficiente drepturi, așa că nu se poate spune că Federația Rusă este o țară prea conservatoare.
Legislația ucraineană a încercat să explice termenul „minoritate națională”, spunând că acesta este un anumit grup de oameni care nu sunt ucraineni la nivel național, au propria lor identitate etnică și comunități în interiorul lor.
Legea estonă „Cu privire la autonomia culturală” prevede că o minoritate națională este reprezentată de cetățenii estonieni care sunt legați din punct de vedere istoric și etnic cu ea, care trăiesc mult timp în țară, dar diferă de estonieni într-o cultură specială,religie, limbă, tradiții etc. Acesta este ceea ce servește ca semn de autoidentificare a minorităților.
Letonia a adoptat Convenția-cadru. Legea letonă definește minoritățile ca cetățeni ai unei țări care diferă ca cultură, limbă și religie, dar care au fost atașați teritoriului de secole. De asemenea, se indică faptul că aparțin societății letone, își păstrează și își dezvoltă propria cultură.
În țările slave, atitudinea față de persoanele din minoritățile naționale este mai loială decât în alte țări ale lumii. De exemplu, minoritățile naționale din Rusia există practic cu aceleași drepturi ca și rușii nativi, în timp ce într-un număr de țări minoritățile nici măcar nu sunt recunoscute ca existente.
Alte abordări ale problemei
Există țări în lume care se disting prin abordarea lor specială a problemei minorităților naționale. Pot exista multe motive pentru aceasta. Una dintre cele mai frecvente este o ceartă seculară cu o minoritate care a încetinit multă vreme dezvoltarea țării, a asuprit indigenii și a căutat să ocupe cea mai avantajoasă poziție în societate. Țările care adoptă o viziune diferită asupra problemei minorităților includ Franța și Coreea de Nord.
Franța este singura țară din UE care a refuzat să semneze Convenția-cadru pentru protecția minorităților naționale. Tot înainte de aceasta, Consiliul Constituțional francez a respins ratificarea Cartei europene a limbilor regionale.
Documentele oficiale ale țării afirmă că nu există minorități în Franța și, de asemenea, că considerentele constituționale nu permitFranța va semna acte internaționale privind protecția și aderarea minorităților naționale. Organismele ONU consideră că statul ar trebui să-și reconsidere cu hotărâre punctele de vedere cu privire la această problemă, întrucât oficial există multe minorități lingvistice, etnice și religioase în țară, care ar trebui să aibă drepturile lor legale. Cu toate acestea, deocamdată, problema este în aer, deoarece Franța nu dorește să-și revizuiască decizia.
Coreea de Nord este o țară care diferă de alte țări în multe privințe. Deloc surprinzător, ea nu a fost de acord cu opinia majorității în această problemă. Documentele oficiale spun că RPDC este un stat al unei singure națiuni, motiv pentru care problema existenței minorităților nu poate exista în principiu. Cu toate acestea, este evident că nu este cazul. Minoritățile sunt prezente aproape peste tot, este un fapt obișnuit care decurge din aspecte istorice și teritoriale. Ei bine, dacă minoritățile tăcute sunt ridicate la nivelul populației indigene, acest lucru este numai în bine. Cu toate acestea, este posibil ca minoritățile să fie grav încălcate drepturile lor nu numai de către stat, ci și de cetățenii individuali care tratează minoritățile cu ură și agresivitate.
Atitudinea societății
Legea privind minoritățile naționale este respectată diferit în fiecare țară. În ciuda recunoașterii oficiale a minorităților, discriminarea minorităților, rasismul și excluziunea socială sunt comune în fiecare societate. Pot exista multe motive pentru aceasta: opinii diferiteasupra religiei, respingerea și respingerea unei alte naționalități ca atare etc. Inutil să spun că discriminarea din partea societății este o problemă serioasă care poate duce la multe conflicte grave și complexe la nivel de stat. În ONU, problema minorităților este relevantă de aproximativ 60 de ani. În ciuda acestui fapt, multe state rămân indiferente față de soarta oricărui grup din țară.
Atitudinea societății față de minoritățile naționale depinde în mare măsură de politica statului, de intensitatea și persuasivitatea acesteia. Multor oameni le place să urască pentru că oricum nu sunt pedepsiți pentru asta. Cu toate acestea, ura nu se termină niciodată așa. Oamenii se unesc în grupuri, iar apoi psihologia de masă începe să se manifeste. Ceea ce o persoană nu ar face niciodată din frică sau moralitate iese la iveală atunci când este într-o mulțime. Situații similare au avut loc într-adevăr în multe țări ale lumii. În fiecare caz, acest lucru a dus la consecințe teribile, decese și vieți mutilate.
Problema minorităților naționale în fiecare societate ar trebui să fie ridicată de la o vârstă fragedă, astfel încât copiii să învețe să respecte o persoană de altă naționalitate și să înțeleagă că au drepturi egale. Nu există o dezvoltare uniformă a acestei probleme în lume: unele țări reușesc activ în educație, altele sunt încă capturate de ura și prostia primitivă.
Momente negative
Minoritățile naționale etnice au multe probleme chiar și în lumea sănătoasă de astăzi. Cel mai adesea, discriminarea minorităților nu se bazează pe rasism sau ură, ci pe factori obișnuițidictate de aspectul socio-economic. Acest lucru depinde în mare măsură de stat, care, cel mai probabil, nu acordă suficientă atenție asigurării sociale a cetățenilor săi.
De cele mai multe ori apar probleme în domeniul ocupării forței de muncă, educației și locuințelor. Studiile și interviurile cu mulți experți de top indică faptul că practica discriminării împotriva minorităților naționale are într-adevăr loc. Mulți angajatori pot refuza să angajeze din diverse motive. În special, o astfel de discriminare îi privește pe cei sosiți din Asia și pe cei de naționalitate caucaziană. Dacă la un nivel scăzut, când ai nevoie doar de forță de muncă ieftină, această întrebare este mai puțin evidentă, dar atunci când aplici pentru o poziție bine plătită, această tendință este foarte strălucitoare.
În ceea ce privește educația, angajatorii nu au adesea încredere în diplomele minorităților din mai multe motive. Într-adevăr, există percepția că studenții internaționali vin pur și simplu pentru a obține un certificat de educație plastică.
De asemenea, problema locuințelor rămâne foarte relevantă. Cetăţenii de rând nu vor să-şi asume riscuri şi să-şi închirieze zidurile natale unor persoane suspecte. Preferă să renunțe la profit decât să se implice cu oameni de altă naționalitate. Cu toate acestea, fiecare întrebare are prețul ei. De aceea este cel mai dificil pentru studenții străini care nu au prea mulți bani la dispoziție. Cei care își permit o existență bună primesc cel mai adesea ceea ce își doresc.
Protecția minorităților naționale este o problemă importantăpentru întreaga comunitate mondială, deoarece fiecare persoană, ca urmare a unor evenimente istorice, poate deveni membru al unei minorități. Din păcate, nu toate țările sunt pregătite să înțeleagă și să accepte grupuri etnice cu care a existat dușmănie în trecut. Cu toate acestea, protecția minorităților naționale atinge un nou nivel în fiecare an. Acest lucru este arătat de statisticile globale, pe măsură ce regulile devin din ce în ce mai loiale.
