Sectorul public al economiei a apărut odată cu primele state, când oamenii au început să se unească, pentru că era mai ușor să supraviețuiești cu o comunitate mai mare. Colectarea taxelor, apărarea, siguranța publică sunt elementele primare cu care a început orice țară. Apoi au existat întreprinderi de stat pentru producția de arme, comunicații și transport. Sectorul public al economiei este un ansamblu de subiecți ai tuturor tipurilor de activități în care este angajat statul. Primul model cu drepturi depline al sectorului de stat al economiei a apărut în China antică.
Concept
Sectorul public al economiei sunt organizații, instituții, întreprinderi deținute de stat, prin care acesta participă la producție, distribuție și schimb. Aceste entități economice pot fi controlate de stat direct sau prin reprezentanții acestora.
Prima opțiune
Ca tip specific de proprietate și activitate, sectorul de stat al economiei țării a apărut în anul 140 î. Hr.în China antică sub împăratul dinastiei Han Wu Di. Modelul de guvernare al țării a inclus aproape toate elementele inerente economiei de stat moderne.
Întreprinderile de stat chineze din diverse industrii, inclusiv mine, cariere, saline, transport terestru și pe apă, instituții de credit. Împăratul Di a introdus un sistem monetar unificat și accize, control asupra concurenței și prețurilor.
Statul a adoptat un plan de cooperare interregională și de stimulare a dezvoltării agriculturii. Împreună cu sectorul public, țara a dezvoltat și primul sistem de gestionare a sectorului public al economiei. Un model modificat este încă folosit în China modernă.
Elemente
Statul își desfășoară activitățile prin organizațiile sale reprezentative în diverse domenii de producție, distribuție și circulație. În sfera producției, elementele sectorului public al economiei sunt întreprinderile de stat și municipale. În majoritatea țărilor lumii, astfel de întreprinderi sunt create în industrii în care sectorul privat nu este foarte profitabil să funcționeze.
În sfera distribuției, elementele principale sunt bugetele de stat și locale, impozitele, subvențiile și preferințele. Statul este obligat să participe la redistribuirea bunurilor publice, inclusiv pentru a reduce inegalitatea veniturilor, a proteja segmentele mai puțin protejate ale populației și a reduce disproporțiile în dezvoltarea diferitelor regiuni.
În sfera circulației, elementul principal al sectorului publiceconomia este Banca Centrală, care este responsabilă pentru politica monetară și funcționarea sistemului financiar al țării.
Cum se formează?
În situații normale, dezvoltarea sectorului public al economiei are loc prin construirea de noi întreprinderi pe cheltuiala bugetelor de stat și locale. De exemplu, în Rusia se construiesc întreprinderi din complexul militar-industrial pe cheltuiala bugetului de stat, iar companiile de utilități se construiesc în detrimentul bugetelor locale.
În unele cazuri, statul naționalizează toate sau o parte a întreprinderilor din sectorul privat. Statul este forțat să preia întreprinderi mari neprofitabile; această practică există în multe țări europene, printre care Franța, Italia, Marea Britanie și Austria. În aceste țări, întreprinderile din diverse industrii au fost naționalizate, inclusiv minele de cărbune, fabricile de automobile și transportatorii aerieni.
Funcții
Una dintre funcțiile sectorului public al economiei este formarea și menținerea economiei naționale. În țările capitaliste se creează întreprinderi de stat acolo unde sectorul privat nu poate face față, iar în economie apar disproporții. Adesea, după ce o întreprindere este naționalizată și pusă în ordine, aceasta revine în sectorul privat.
De exemplu, multe întreprinderi ale conglomeratului sud-coreean Daewoo au fost naționalizate și, după o anumită perioadă de reorganizare, au fost vândute sectorului privat. Cel mai clasic caz de „eşec” a mecanismelor unei economii de piaţă estemonopolizarea, pe care statul o combate prin reglementare și participare la producție.
Rolul economic al sectorului public în economie este de a crea întreprinderi în beneficiul țării în ansamblu, și nu de a maximiza profiturile. Întreprinderile pot fi create în scopul distribuirii eficiente a forțelor productive, dezvoltării regionale, creării de noi sectoare naționale ale economiei.
Mai multe despre funcția economică
Statul este capabil să acumuleze cantități mari de resurse și să asigure stabilitatea financiară și cererea, așa că una dintre funcțiile importante ale sectorului public al economiei este crearea de facilități intensive în capital, adesea cu perioade lungi de rambursare și rentabilitate scăzută. Cele mai dezvoltate regiuni din Asia - Singapore, Hong Kong, Coreea de Sud, de exemplu, au început dezvoltarea industriei cu investiții publice.
Statul își asumă riscuri și în situațiile în care afacerile private nu pot face față modernizării tehnologice a industriilor înapoiate care sunt critice pentru țară. Pentru dezvoltarea anumitor regiuni, țara poate nu numai să creeze condiții pentru atragerea afacerilor private, ci și să-și construiască propriile întreprinderi. În unele cazuri, întreprinderile din sectorul public sunt organizate în industrii în care există întreprinderi private care ocupă o poziţie de monopol pentru a-şi reduce influenţa pe piaţă. Țările investesc masiv în industriile cheie pentru a reduce controlul corporațiilor globale străine.
Destinații principale
În funcție dedin tradițiile economice ale țării, statul are proprietate într-o varietate de industrii. De exemplu, în Rusia este extracția de gaze naturale, în Malaezia, Venezuela - petrol, în Taiwan - producția și vânzarea de alcool. Dar în toate țările, statul este responsabil pentru infrastructura necesară funcționării economiei.
Se construiesc căi ferate și drumuri pe cheltuiala bugetului de stat, se dezvoltă utilități publice și facilități energetice. Practic, acestea sunt întreprinderi din industrii cu profit scăzut și cu o în altă semnificație socială. Statul își asumă riscuri antreprenoriale atunci când este necesar să se dezvolte noi tehnologii sau industrii întregi care sunt critice pentru țară.
În toate țările, dezvoltarea industriilor de în altă tehnologie are loc cu parteneriatul sectorului public și privat al economiei. Uneori statul trebuie să acționeze ca un salvator, apoi întreprinderile neprofitabile sunt naționalizate. Acest lucru se face de obicei pentru întreprinderi mari semnificative, cu un număr mare de angajați.
Metode de reglementare
Ca orice altă parte a activității economice din țară, economia sectorului de stat și municipal este reglementată de stat. Se folosesc metode directe și indirecte de influențare a acestui sector al economiei. Metodele directe includ:
- crearea unui cadru legislativ care determină capacitatea de a se angaja într-un anumit tip de activitate;
- participarea directă la activități de producție, inclusiv participarea;
- privatizarea statuluiproprietate, de obicei cu scopul de a completa bugetul și de a transfera afacerea către conducerea unui proprietar mai eficient;
- investiții, garanții pentru împrumuturi și alte metode de sprijin financiar.
Metodele indirecte de reglementare a sectorului public al economiei sunt reglementarea fiscală, stimularea cererii și parteneriatul public-privat. Prin stabilirea ratelor, investițiile sunt încurajate să curgă către industriile cu taxe mai mici. O creștere a venitului gospodăriilor, de exemplu, stimulează cererea de bunuri de larg consum, iar mărimea ratei cheie a băncii centrale determină unde este mai profitabil să direcționați banii către producție sau sectorul financiar.
Cine lucrează în sectorul public?
Varietatea funcțiilor statului determină existența a sute de activități desfășurate de întreprinderile de stat și municipale. Toate întreprinderile pot fi clasificate în trei tipuri:
- Întreprinderi de drept public neindependente. Acestea includ penitenciare, școli, monetărie.
- Întreprinderi independente care funcționează conform dreptului public. Acestea includ oficii poștale, căi ferate, autostrăzi, exploatații guvernamentale și corporații.
- Întreprinderi sub forma unei persoane juridice private. Acestea includ întreprinderile pe acțiuni, în care participarea statului este oficializată prin acțiuni.
Întreprinderile din primul și al doilea grup sunt create și funcționează pe baza unor acte legislative speciale. În unele țări, aceste întreprinderi pot exista și înpe acțiuni, de exemplu, închisorile private funcționează în Statele Unite și în unele țări europene, iar în multe țări există școli private. Antreprenoriatul de stat se realizează, de obicei, prin participarea la o societate pe acțiuni.
Avantaje și dezavantaje
În general, scăderea rolului sectorului public în economie este considerată un factor pozitiv, deoarece toată lumea constată lipsa unor metode de control fiabile și management eficient, comparativ cu întreprinderile private. Întreprinderile de stat sunt o sursă de corupție și nepotism (sinonim cu nepotism).
În China, în ciuda luptei brutale, faptele de corupție din sectorul public sunt în mod constant dezvăluite, iar în Coreea de Sud, toți angajații cazinourilor au fost concediați pentru nepotism anul trecut. Întreprinderile de stat sunt adesea slab conectate la piață și nu pot răspunde rapid la schimbările cererii din cauza necesității unei coordonări îndelungate cu reprezentanții statului.
Avantajele sectorului public al economiei sunt sustenabilitatea, datorită investițiilor publice, stabilitatea muncii, datorită cererii garantate, capacitatea de a lucra în cadrul unui plan sau program.
