Din 1995 până în 2004, guvernanții din Rusia au fost aleși de rezidenții Federației Ruse. Din 2004, prin decretul președintelui de atunci al Federației Ruse, Vladimir Putin, guvernatorii au fost numiți de organele legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse la propunerea președintelui.
Procedura de numire a guvernatorilor
Candidații sunt propuși Președintelui Federației Ruse de partidele politice care au câștigat alegerile regionale, care este consacrat în Legea federală nr. 41 din 5 aprilie 2009, iar procedura a fost aprobată prin Decretul nr. 441 din președintele Federației Ruse din 23 aprilie 2009.
Organul colegial permanent al partidului cu 90 de zile înainte de expirarea competențelor șefului unei anumite regiuni a Federației Ruse propune spre examinare de către președinte 3 opțiuni pentru candidații la postul de șef al subiectului. Înainte de introducere, președintele și reprezentantul autorizat al subiectului discută despre nominalizări.
Dacă niciuna dintre variantele propuse de partid nu este susținută de președinte, atunci în conformitate cu decretul, șeful statului inițiază consultări cu partidul și cu regionala.legislativ, după care sunt supuși la luare în considerare încă 3 candidați. Consultările pot continua până când nu se ajunge la un acord cu privire la nominalizări.
În conformitate cu decretul privind numirea guvernatorului nr. 441, șeful regiunii este ales de președintele Federației Ruse în cazul în care partidul nu a propus un candidat pentru postul de șef. a subiectului Federației Ruse. Alegerea se face dintr-o listă de candidați desemnați de reprezentantul autorizat al Districtului Federal pentru un anumit subiect.
Conform regulilor, dacă guvernatorul este demis înainte de termen, succesorul cu prefixul „în exercițiu” este numit personal de către președintele Rusiei. Acești înlocuitori primesc de obicei un sprijin puternic din partea președintelui și a guvernului central.
Tendință 2017
În 2017, a existat o tendință de înlocuire a guvernatorilor din regiunile rusești. Aproximativ 20 de guvernatori și-au pierdut locurile dintr-un motiv sau altul, iar noi șefi de regiuni, care sunt numiți tineri tehnocrați, au fost numiți în funcțiile lor. Deși cuvântul „tânăr” este departe de a fi potrivit pentru toată lumea: șeful Teritoriului Krasnoyarsk, Uss Alexander, are 63 de ani.
Aceasta este o tendință clară de reînnoire a elitelor regionale de către Kremlin. Mass-media a exprimat chiar noi metode de selectare a candidaților: cu ajutorul testelor, noi criterii de succes și chiar sărituri de la o înălțime semnificativă în apă. Pe lângă tendința de reînnoire, a fost evidentă și o altă tendință: rotația plenipotențiarilor ptdistricte.
Tendințe pentru 2018
Conform politologilor, în 2018 vor mai avea loc câteva remanieri, numiri și demiteri. Noua idee pentru un mandat prezidențial după 18 martie 2018 este reînnoirea funcțiilor de guvernator (aproximativ 80 la sută până în 2020).
Tot în 2018 vor avea loc alegeri în 16 regiuni, dintre ai căror nouă reprezentanți sunt interimari (interimar). Alegerile sunt programate pentru septembrie. Și există posibilitatea ca în aprilie-mai să mai existe demisiile a 1-2 reprezentanți ai regiunilor pentru a se pregăti pentru alegerea de noi interimari.
Scopul Kremlinului nu este doar de a schimba guvernanții - „vechi” în „noi”, ci și de a accelera creșterea socio-economică printr-o mai bună guvernare la nivel regional, bazată pe un management financiar modern, competent și eficient. Acest lucru este valabil mai ales în vremurile de sancțiuni occidentale și de instabilitate economică generală.
Prognoze pentru 2018 - noi numiri de guvernatori și noi demisii
Printre candidații probabili la demisie în perioada primăvară-vară se numără guvernatorii, a căror plecare a fost prezisă în toamna lui 2017 (liderii Teritoriului Altai, Regiunii Murmansk și St. 2.0 , elaborat de către Holding de comunicații Minchenko.
Liderii sunt și ei în pericol: Svetlana Orlova din regiunea Vladimir, Oleg din regiunea LipetskKorolev, Alexander Berdnikov din Republica Altai, Boris Dubrovsky din Regiunea Chelyabinsk, Alexei Orlov din Kalmykia și Veniamin Kondratyev din Teritoriul Krasnodar (8 puncte și mai jos în evaluarea Consiliului de Stat 2.0 - o zonă de risc; toți liderii de mai sus au punctele de la 8 și mai jos). În 2017, din 16 guvernatori expuși riscului, 9 au fost înlocuiți.
De asemenea, pe baza ratingului, s-a ajuns la concluzia că liderii regiunilor, care au trecut prin alegerile guvernatorilor la nivel regional prin vot popular, nu au demonstrat nu doar o creștere semnificativă, ci și stabilitate.
Luna cu atenție deosebită s-a încheiat, iar guvernul federal a devenit preocupat de problemele și sarcinile sale, atenția s-a îndreptat către alte regiuni, iar guvernatorii nou numiți sunt lăsați singuri cu problemele lor. Zborul liber fără sprijinul guvernului central s-a dovedit a fi un test pentru mulți și, se pare, nu toate aceste teste vor trece. Așadar, liderii regiunii Kirov Igor Vasiliev și Udmurtia Alexander Brechalov se apropie de zona de risc.
Ce urmează?
Multe vor depinde de rezultatele acelor „tineri tehnocrați” care au fost numiți în septembrie 2017. Dacă rezultatele lor sunt recunoscute ca fiind pozitive, procedura ulterioară de numire a guvernatorilor și, în general, politica de personal va depinde de aceasta. Rezultatele lor pozitive vor arăta că metoda de a pregăti politicieni noi și moderni și de a-i trimite în regiuni funcționează și, cel mai probabil, va continua să fie practicată. Dacă rezultatele suntnegativ, Kremlinul va trebui să elaboreze și să testeze un nou model de formare și numire a liderilor regionali.
În general, trebuie menționat că practica numirii guvernanților de către președinte are mai multe avantaje decât dezavantaje. Autoritățile au astfel o participare mai eficientă la gestionarea regiunilor și pot obține rezultate deosebite în viitorul apropiat.
