Cu consolidare și apropiere constantă, umanitatea a căutat să creeze organizații supranaționale. Multă vreme acestea au fost doar blocuri regionale, dar în secolul al XX-lea au apărut organizații militare și pașnice globale. Mai întâi a fost Liga Națiunilor, iar apoi Națiunile Unite, care, cel puțin, reglementează procesele mondiale de câteva decenii. Cu toate acestea, evenimentele din ultimii ani arată că reformele ONU sunt în mod clar necesare. Despre ele vom vorbi astăzi în cadrul articolului nostru.
Probleme ONU
Toate problemele moderne asupra cărora ONU „alunecă” pot fi împărțite în două grupuri:
- poziția instabilă și incertă a organizației în lume;
- structura administrativă a ONU în sine.
Situația este complicată de faptul că organizația a fost creată în condițiile unui război în desfășurare, când se forma o lume bipolară cu două superputeri, iar cea mai mare parte a lumii se afla în postura de colonii.
De atunci, au trecut mai bine de șapte decenii, iar ONU nu a fost niciodată reformată serios. În prezent, puteți număra, fără ezitare, o duzină de probleme care fac această organizație complet ineficientă. Având în vedere poziția și puterea ONU în lume, acest lucru este pur și simplu inacceptabil. Probleme s-au acumulat de-a lungul deceniilor, dar politicienii precauți încă nu au îndrăznit să facă schimbări serioase, limitându-se la mici reforme, temându-se să doboare situația existentă. Așa a fost până a apărut excentricul președinte american D. Trump, căruia nu s-a temut să vorbească despre necesitatea schimbării. Care este esența reformei ONU a liderului american, care a decis să facă schimbări radicale în această organizație?
Ajustări ale structurii și prevederilor ONU
Primele decenii ale existenței ONU au fost asociate cu evenimentele Războiului Rece și cu rivalitatea superputerilor pentru propriile sfere de influență. La acea vreme, de fapt, nu era deloc la latitudinea reformelor ONU. Ambele părți doreau să-și folosească influența în organizație numai pentru propriile interese și pentru a sprijini aliații militari.
Bineînțeles, în astfel de condiții nu ar putea fi loc de transformări serioase. Printre reformele rare, este necesar să se evidențieze extinderea numărului de membri ai Consiliului de Securitate de la 11 la 15. Această mișcare a fost cauzată de o creștere a numărului de țări membre ONU de la 51 în 1945 la 113 în 1963 și necesitatea de a acorda statelor în curs de dezvoltare dreptul de a participa la activitățile Consiliului de Securitate.
La sfârșitul confruntării, în anii nouăzeci ai secolului trecut, a crescutnumărul de rezoluții în curs de implementare, prezența ONU în lume a fost întărită. Consiliul de Securitate dobândește treptat funcții separate ale unui guvern supranațional (crearea de administrații nepermanente, impunerea de sancțiuni etc.). Așa s-au desfășurat evenimentele până în toamna lui 2017. Când a început reforma ONU, Statele Unite au început să schimbe radical poziția externă și internă a acestei organizații.
Discurs Trump
Președintele american s-a adresat lumii pe această temă pentru prima dată de pe podiumul ONU în toamna anului 2017, subliniind importanța transformării acestei organizații.
Trump a deplâns că ONU nu poate funcționa eficient din cauza administrării proaste și atotputerniciei birocrației. El a menționat că finanțarea ONU s-a dublat de la începutul secolului, dar performanța organizației rămâne scăzută. Președintele Statelor Unite a propus reforma ONU, susținând declarația în zece puncte la următoarea Adunare. Nimeni nu știa încă conținutul documentului.
Următorul
Din acel moment, multe evenimente au început să se învârte în jurul reformei ONU a lui Trump. Punctele transformării lui au vizat prea mulți oameni. De remarcat că Trump a afirmat în repetate rânduri despre deficiențele ONU, indicând că Statele Unite contribuie cu cea mai mare sumă la bugetul său. După cum a considerat el, este greșit că America cheltuiește aproximativ zece miliarde de dolari în fiecare an pe activitățile ONU - bani depășind investițiile altor membri ai organizației.
Declarația Trump
Declarația comună include 10 puncte ale reformei ONU. In eaStatele Unite ale Americii propun să introducă reforme în sistemul ONU pentru a îmbunătăți performanța în toate domeniile. Acest lucru se poate face, potrivit lui Trump, prin reducerea numărului de angajați ai organizației.
Delegația SUA a scris și distribuit acest document personalului tuturor misiunilor statelor membre ale ONU înainte de primele întâlniri din septembrie 2017. Toți au fost familiarizați cu punctele în avans.
Finanțe
De avut în vedere faptul că proiectul Trump vizează în principal sectorul financiar al organizației mondiale. Partea principală a punctelor propuse de declarație privind transformarea ONU este într-o anumită măsură legată de sectorul monetar. De exemplu, documentul conține argumente despre importanța întăririi controlului asupra diviziunii banilor care intră în dispoziția ONU, creșterea transparenței cheltuielilor financiare și reducerea dublării sau excesului de mandate ale structurilor de conducere ale ONU. Declarația de reformă a ONU a lui Trump conține, de asemenea, o clauză care afirmă că toate țările din organizație sunt pe deplin responsabile pentru propria lor situație economică.
Politica SUA
Politica activă a lui Trump a dus la împărțirea lumii în oponenți și susținători ai transformărilor sale. Potrivit președintelui SUA, cele 10 puncte ale reformei ONU fluctuează și sunt influențate de factori serioși. În primul rând, Statele Unite, ca membru permanent al Consiliului de Securitate, nu vor să-și piardă poziția privilegiată și votul decisiv. În al doilea rând, puterea existentă a Statelor Unite în toate sferele este atât de mare încât, chiar și fără privilegii oficiale, ele se pot menține subcontrolul conducătorilor unei părți semnificative a statelor de rangul doi și să stabilească astfel avantajul necesar în interesele acestora.
În al treilea rând, în ultimii ani a existat o tendință ca Statele Unite să-și piardă poziția dominantă în lume. Controlul lor economic, financiar și politic asupra aliaților și sateliților a scăzut și a scăzut de-a lungul anilor. China preia din ce în ce mai mult conducerea. Este urmată de o serie de următoarele mari economii (inclusiv statele membre BRICS). În viitor, există o posibilitate evidentă ca superputerea în slăbire să fie lăsată deoparte. Aceștia și alți factori, la niveluri foarte contradictorii și diferite, fac ca poziția SUA să fie ambiguă și vacilante, schimbând radical esența reformei ONU. În general, nu există încă claritate cu privire la această problemă.
Susținătorii schimbării
Țările care au semnat declarația privind reforma ONU s-au dovedit imediat a fi aproximativ 130.
O săptămână mai târziu, 142 de state din peste 190 au fost de acord să aprobe acest document american privind transformarea organizației în timpul munca ONU. Ei au emis chiar și o declarație către secretarul general al ONU, António Guterres, cerând ca conținutul declarației lui Trump să fie pus în aplicare de urgență. Un astfel de puternic, s-ar putea spune chiar, chiar și un sprijin demonstrativ pentru poziția SUA spune cel mai puțin despre faptul că ei se văd ca sateliți ai acestei superputeri. Pur și simplu, există prea multe state care sunt nemulțumite de poziția lor în ONU.
Ce țări au semnat o declarație privind reforma ONU? În linii mari, acum pot fi distinse mai multe grupuristate care necesită o schimbare a poziției lor:
- țări puternice din punct de vedere economic și politic, care joacă un rol important în spațiul regional și global, dar au un rol disproporționat de modest în ONU (în primul rând Germania și Japonia);
- țări care au fost colonii sau semicolonii în 1944, dar la începutul secolului XXI jucau deja un rol excesiv de mare în lume (India, o serie de țări din America Latină etc.);
- , în sfârșit, creșterea economică generală a permis restului țărilor să se apropie de ceilalți și, dacă nu să ceară un loc special pentru ei personal, atunci cel puțin pentru reprezentantul lor.
SUA a fost de acord cu cererile acestor țări pentru a-și crește numărul susținătorilor și, în același timp, a reduce povara financiară.
Oponenți
Au fost semnificativ mai puține state care s-au opus esenței reformei ONU sau au luat o poziție neutră. În primul rând, aceștia sunt oponenți politici globali care se temeau de pierderea influenței lor (Federația Rusă, China), „state necinstite” precum RPDC, Venezuela etc., oponenți obișnuiți ai bazelor următoarelor reforme. Deoarece au fost mai puțin de o treime dintre aceștia, acest lucru determină în avans slăbiciunea poziției. Pe de altă parte, printre oponenții reformelor se numără trei membri permanenți ai Consiliului de Securitate (60%) și, într-adevăr, faptul că aproape unul din trei este împotriva reformelor lui Trump vorbește despre necesitatea de a face concesii menținând în același timp principiul de bază. poziție.
Deși o serie de surse au raportat despre „posibila intriga” a transformărilor. Va continua țara noastrăun membru permanent al unui organism atât de important precum Consiliul de Securitate al ONU, proprietarul dreptului de veto în acesta? Anterior, mulți politicieni de seamă au propus să o priveze de poziția ei, reprezentanții din Ucraina au fost deosebit de activi. La urma urmei, nu a fost votat pentru menținerea calității de membru al Rusiei în Consiliul de Securitate. Dar, cel mai probabil, toate acestea vor fi folosite pentru reformele ulterioare.
Progresul discuțiilor despre reformă
Desigur, țările care au semnat reforma ONU și oponenții acesteia s-au comportat diferit. Cu toate acestea, a devenit din ce în ce mai evident că sunt necesare reforme, iar Națiunile Unite (ONU), de fapt, se află pe baze străine idealului și este timpul să-i schimbăm principiile. Între timp, părțile care se bucură de autoritate, inclusiv Statele Unite, fac tot felul de propuneri. În timpul întâlnirilor și discuțiilor, există discuții active pe această temă.
Evident, în procesul de discuție, nu doar pozițiile se cristalizează, ci și converg. Acum, Rusia a fost deja de acord cu reformele, insistând doar pe principiile reformelor și detaliile acestora. La rândul lor, SUA își înmoaie poziția. La urma urmei, este clar pentru toți politicienii prudenti (McCain și Klimkin nu se numără printre ei) că transformările în organizații sunt posibile doar pe baza unui compromis.
De aceea, astăzi, jucătorii cheie din politica mondială, examinând situația, se gândesc la ce poziție le este cea mai benefică pe termen scurt (azi) și pe termen lung (pentru viitor) și cât de profunde sunt reformele ONU. trebuie să fie.
Perspective
Experții cred că în timpul acestorreformele care dezvăluie Declarația de reformă a ONU și evenimentele ulterioare, următoarele principii de organizare vor fi implementate:
- Lichidarea cercului privilegiat al statelor învingătoare ca urmare a celui de-al Doilea Război Mondial.
- Eliminarea completă a dreptului de veto (nu este un pas pozitiv, dar totuși).
- Drepturi egale pentru toate statele membre (pe baza conceptului de „un stat - un vot” sau cel puțin distribuția drepturilor proporțional cu populația sau cu un alt coeficient specific care arată grupul de cetățeni aflat în spatele efectivului reprezentare).
- Aprobarea deciziilor majore numai de către Adunarea Generală a ONU.
- O parte din cele mai importante decizii (privind folosirea forței armate, sancțiunile economice și de politică externă etc.) trebuie adoptate în comun (votul unei singure țări „împotrivă” poate fi decisiv).
- Măsurile cu privire la aspectele importante de mai sus (utilizarea forței, sancțiuni etc.) în afara deciziilor organizației trebuie interzise, trebuie analizate ca o denaturare flagrantă a cartei și a dreptului internațional, precum și a contravenienților activi ai acestora. trebuie să fie supus, în mod constant, la sancțiuni.
Rezultate
Inițiativa de reformă a lui Trump era previzibilă. Organizația a devenit clar un anacronism în timpul nostru dinamic. Prin urmare, baza obiectivului a fost construită foarte solidă. Întrebările au fost diferite: cine va fi autorul și ce direcție va alege? Extravagantul Trump s-a hotărât, evidențiind ritmul, modalitățile și semnificația transformărilor. Acum nu mai rămâne decât să așteptațise întâmplă și cât de promițătoare vor fi inovațiile.
