Conform art. 38 BC fondurile bugetare alocate înseamnă că creditele corespunzătoare și limitele obligațiilor sunt comunicate unor entități specifice. Totodată, sunt indicate direcțiile în care vor fi cheltuiți. Principalii beneficiari ai fondurilor bugetare acţionează ca subiecţi. Să luăm în considerare în continuare caracteristicile repartizării limitelor de obligații și credite, precum și tipurile de răspundere pentru încălcarea legislației financiare actuale.
Cadru de reglementare
Decizia/legea bugetului stabilește repartizarea creditelor pentru fiecare manager principal. Aceasta se realizează în contextul codurilor de subsecțiuni, articole, secțiuni, clasificări de costuri, reflectând direcția de finanțare. Deturnarea fondurilor bugetare este definită la art. 306,4 î. Hr. Partea 1 prevede că trebuie înțeles ca direcția de creditare și de plată a obligațiilor neprevăzute în decizie/lege, deviz, contract sau alt document care acționează ca bază legală pentru furnizarea acestora.
Destinatarul fondurilor bugetare
Acesta este un organism autorizat cu o serie de puteri speciale. În special, acesta are dreptul de a accepta/îndeplinește obligații în numele unei persoane juridice publice pe cheltuiala creditelor. Controlul asupra acesteia este stabilit de către administratorul fondurilor bugetare. Structura care acceptă/îndeplinește obligații poate fi un organ de stat. autorități, guvern fond, autonomie locală sau administrație teritorială, instituție publică. Beneficiarul fondurilor bugetare este și trezoreria. Este la cel mai în alt nivel în ierarhia organismelor abilitate. În același timp, Trezoreria acționează și ca principal administrator al fondurilor bugetare.
Sector public
El acționează ca beneficiarul principal al fondurilor bugetare. Aceasta înseamnă că structurile care o alcătuiesc sunt responsabile pentru distribuirea corectă a creditelor adoptate. În sectorul public există întreprinderi de neproducție, sectoare de producție economică națională, precum și cele care prestează servicii obligatorii. Primii sunt specializati in satisfacerea nevoilor cheie ale populatiei. În special, astfel de întreprinderi sunt instituții de sănătate, educație, cultură etc. Finanțarea acestora se realizează conform estimărilor. În astfel de organizații, beneficiarul direct al fondurilor bugetare este șeful sau șeful. contabil. Persoane similare sunt responsabile pentru acceptarea finanțării în întreprinderile de producție. Pentru lider șicontabil șef, responsabilitatea cheie în sectorul financiar este utilizarea direcționată a fondurilor bugetare.
Moment important
De reținut că, în conformitate cu partea a doua a art. 306.1, o acțiune/inacțiune care încalcă BC și alte acte legislative care reglementează relațiile financiare comise de o entitate care nu este participantă la procesul bugetar implică răspundere. Măsurile corespunzătoare sunt stabilite prin lege. Aplicarea pedepsei specifice se realizează în funcție de gravitatea încălcării comise.
Deturnarea fondurilor bugetare
Posibilele încălcări ale BC pot include:
- Direcția de plată a încasărilor pentru cheltuieli neprevăzute în planul de operațiuni financiare și economice pentru anul corespunzător.
- Transfer neautorizat de fonduri pe articol. În special, aceasta se referă la cazurile în care conducerea unei organizații decide să aloce fondurile bugetare primite pentru a finanța unele nevoi pentru alte nevoi.
- Directia de finanțare pentru a acoperi costurile care trebuie acoperite cu veniturile din fonduri la un alt nivel.
- Folosirea fondurilor pentru a plăti cheltuielile rambursate din fonduri extrabugetare.
- Plătirea serviciilor și lucrărilor care nu au legătură cu activitățile instituției, asistență întreprinderilor comerciale, inclusiv pentru crearea acestora sau acoperirea costurilor acestora.
- Finanțarea dotărilor și construcțiilor nu este inclusă în plan, cheltuielile nufurnizate în documentația de deviz.
Alte încălcări grave sunt dezvăluite în practica autorităților de supraveghere.
Responsabilitate administrativă
Codul bugetar stabileste ca masurile prevazute in norme pot fi aplicate in cazul incalcatorilor legislatiei financiare in vigoare. În funcție de consecințe, răspunderea poate fi administrativă sau penală. În primul caz, dacă entitatea responsabilă a încălcat Codul bugetar, art. 15.14 din Codul contravențiilor administrative. Norma stabilește responsabilitatea alocarii creditelor pentru acoperirea costurilor care nu sunt prevăzute în lege/hotărâre, listă rezumativă, deviz, acord/acord sau alt document care servește drept bază pentru furnizarea sumelor corespunzătoare. Totodată, pentru aplicarea pedepsei administrative, fapta nu trebuie să conțină semne de infracțiune. Încalcătorii în conformitate cu art. 15.14 Cod administrativ amenință cu amendă în cuantum de:
- 20-50 mii de ruble – pentru oficiali;
- 5-20% din suma de fonduri primite de la buget și utilizate în alte scopuri.
Pentru oficiali, o sancțiune bănească poate fi înlocuită cu o descalificare pentru 1-3 ani.
Nuance
În conformitate cu art. 78.1 BC (partea 1), se acordă subvenții instituțiilor bugetare pentru finanțarea îndeplinirii sarcinilor lor municipale/de stat. Acestea sunt calculate pe baza costurilor standard de furnizare a serviciilor organizațiilor.și cetățeni, precum și pentru întreținerea proprietății. Subvențiile pot fi acordate și în alte scopuri. Regulile de deducere sunt stabilite de Guvern, structura executivă a guvernului regional sau autoguvernarea locală. De exemplu, subvențiile pentru alte scopuri sunt acordate instituțiilor conform regulilor stabilite de comun acord cu Ministerul Finanțelor de către structurile care exercită atribuțiile și funcțiile fondatorului. Această procedură ar trebui să includă prevederi privind condițiile, termenii, suma, instrucțiunile de distribuire a sumelor. Rezultă de aici că acordul pe care instituția îl încheie cu fondatorul acționează ca bază legală pentru alocarea fondurilor bugetare.
Pedeapsă penală
Pe lângă responsabilitatea administrativă, Codul penal prevede și sancțiuni. Măsurile corespunzătoare sunt stabilite la art. 285,1. În prima parte, se pedepsește cheltuirea fondurilor de către funcționari în scopuri care nu îndeplinesc condițiile pentru adoptarea acestora, aprobate prin lege/hotărâre, deviz, și săvârșite pe scară largă. Pentru o astfel de faptă se stabilesc pedepse sub forma:
- Amendă în valoare de 100-300 de mii de ruble. sau egal cu venitul timp de 1-2 ani.
- Muncă forțată de cel mult 2 ani sau închisoare pentru aceeași perioadă. În plus, poate fi impusă o interdicție pentru ocuparea unui număr de posturi sau desfășurarea anumitor tipuri de activități timp de 3 ani
- Arestare până la șase luni.
O sumă mare este considerată a fi mai mare de 1,5 milioane de ruble. A doua parte a regulii prevede răspunderea pentru cele specificatefapte săvârșite cu circumstanțe agravante.
Provocarea rezultatelor verificării
Este de spus că cazurile în care o organizație nu este de acord cu constatările inspecției nu sunt neobișnuite. În conformitate cu regulile generale, este posibilă contestarea rezultatelor deturnării de credite în instanță și într-o procedură de revendicare. În primul caz, organizația ar trebui să utilizeze prevederile articolului 198 din APC (partea 1). Pentru a contesta decizia inspectorilor, este necesar să se trimită o cerere prin care să se solicite declararea nulității documentului. Procedura preliminară este reglementată, de regulă, de acte normative care stabilesc regulile de desfăşurare a activităţii acestora de către organele de control. De exemplu, conform prevederilor Regulamentului administrativ al Rosfinnadzor, organizația auditată poate trimite o obiecție scrisă la act în termen de cinci zile de la data primirii acesteia. Raportul trebuie să indice concluziile cu care instituția nu este de acord. Obiecția trebuie să fie motivată. Pentru a vă justifica poziția, ar trebui să vă referiți la normele legii.
Concluzie
Conform art. 18 î. Hr. pentru formarea și executarea bugetelor se folosește o clasificare specială. Este prezentat ca o grupare de venituri, costuri și surse de acoperire a deficitului. Include, printre altele, KOSGU - un set de operațiuni efectuate în sectorul public. management. Pentru planificarea și distribuirea eficientă a veniturilor, aspectele legate de reflectarea costurilor pe post pot fi reglementate de deviz, stat. sarcină,recomandările metodologice ale managerului de fonduri. Așa cum arată Ministerul Finanțelor prin scrisoarea nr. 02-07-10/534 din 27 februarie 2012, în privința încălcărilor identificate de autoritățile de control, toate circumstanțele ar trebui să fie stabilite în mod obiectiv, cuprinzător și integral în ansamblu. În plus, este necesar să se determine condițiile și motivele deturnării în fiecare caz în parte.
