ONU este una dintre cele mai influente instituții internaționale. Multe probleme cheie care reflectă procesele politice și economice globale sunt rezolvate la nivelul structurilor ONU.
ONU include aproape toate statele suverane ale lumii. La nivel diplomatic, se sărbătorește chiar și Ziua Națiunilor Unite. Cum s-a format această structură? Ce țări au inițiat crearea ONU? Ce fel de sarcini a fost chemată această organizație să rezolve din punct de vedere istoric și în ce direcții lucrează acum?
fundal UN
ONU este una dintre cele mai mari structuri internaționale, a cărei sarcină principală este menținerea păcii și securității la nivel global, precum și promovarea cooperării între țări. Documentul cheie care reflectă principiile ONU este Carta. Se spune, în special, că obiectivele Națiunilor Unite sunt de a preveni amenințările la adresa păcii, precum și de a le elimina, de a pune în aplicareproceduri de soluționare a conflictelor prin mijloace pașnice, stimulând construirea de relații de prietenie între popoarele lumii, bazate pe egalitatea și autodeterminarea națiunilor. Carta mai spune că ONU încearcă să dezvolte cooperarea între țări în aspectele economice, sociale, culturale și umanitare.
ONU include 193 de țări. ONU poate include doar acele state care sunt recunoscute la nivel diplomatic internațional. Dacă acest criteriu este îndeplinit, dacă țara este definită de structurile ONU drept „iubitoare de pace”, gata să-și asume obligațiile din Cartă și capabilă să le îndeplinească, atunci ușa către Organizație este deschisă pentru aceasta. Admiterea noilor țări la ONU se realizează de către Adunarea Generală, cu participarea Consiliului de Securitate. În același timp, cinci state prezente permanent în Consiliul de Securitate pot opune decizia Adunării de a admite un nou stat la ONU.
Rețineți că statele pot avea, de asemenea, statutul nu numai de membru al ONU, ci și de observator. De regulă, ea precede aderarea ulterioară a țării la Organizație. Statutul de observator al statelor se primește prin faptul de a vota în Adunarea Generală. Pentru aprobarea unei decizii este necesar un vot majoritar. Particularitatea statutului de observator al ONU este că poate fi și state nerecunoscute. În același timp, se știe că de ceva timp acestea au fost puteri complet suverane - Austria, Finlanda, Japonia. Ulterior, au dobândit statutul de membru cu drepturi depline al ONU.
Adunarea Generală a Națiunilor Unite servește ca organism deliberativ principal. Este format din reprezentanți ai țărilor membre ale ONU. Fiecare dintre state are drept de vot egal. Un alt organism important al ONU este Consiliul de Securitate. Competența acestei structuri este responsabilă pentru pacea pe plan global. Consiliul de Securitate al ONU clasifică amenințările care apar în diferite părți ale lumii drept posibile precedente de agresiune. Principala metodă a Consiliului de Securitate este soluționarea conflictelor prin mijloace pașnice, elaborarea de recomandări adecvate părților sale. Într-o serie de cazuri, Consiliul de Securitate al ONU este împuternicit să autorizeze utilizarea forței militare pentru a restabili ordinea. Consiliul de Securitate este format din 15 țări. Cinci dintre ele sunt permanente (Rusia, Franța, China, Marea Britanie și SUA). Restul sunt numiți de Adunarea Generală pentru o perioadă de doi ani.
Activitățile organizației sunt asigurate de un alt organism - Secretariatul ONU. Este condus de o persoană care deține funcția de secretar general. Candidații pentru această funcție sunt desemnați de Consiliul de Securitate. numește secretarul general al ONU de către Adunarea Generală.
Există șase limbi oficiale ale ONU. Rusa este invariabil inclusă în numărul lor. Altele includ cele mai vorbite engleză, chineză, arabă, precum și spaniolă și franceză. În ceea ce privește utilizarea practică a limbilor oficiale, documentele cheie ale Organizației și rezoluțiile sunt publicate în acestea. Rapoartele și stenogramele sunt publicate și în dialectele corespunzătoare. Discursurile rostite la întâlniri sunt traduse înlimbi oficiale.
Sistemul Națiunilor Unite include mai multe entități autonome. Printre cele mai mari se numără UNESCO, IAEA.
Organizația are sediul în New York.
Să aruncăm o privire mai atentă la modul în care funcționează structurile cheie ale ONU.
Adunarea Generală
Așa cum am spus mai sus, acest organism este unul cheie în ceea ce privește consilierea, elaborarea politicilor și activitățile reprezentative ale ONU. Adunarea Generală formează principiile de bază ale cooperării internaționale pentru stabilirea păcii, coordonează interacțiunea dintre state în diverse domenii. Competențele acestui organism sunt precizate în Carta ONU. Adunarea Generală lucrează în ședințe - regulate, speciale sau de urgență.
Există mai multe comitete în principalul organism deliberativ al ONU. În competența fiecăruia - o gamă restrânsă de probleme. De exemplu, există Comitetul pentru dezarmare și securitate internațională. Există un organism adecvat care se ocupă de problemele de natură socială și umanitară. Există o comisie care se ocupă de problemele juridice. Există structuri responsabile cu verificarea acreditărilor, soluționarea problemelor politice, administrative și bugetare. Există și un Comitet General. El este responsabil de astfel de aspecte ale lucrărilor Adunării, cum ar fi ordinea de zi și problemele generale legate de organizarea discuțiilor. Este format din mai mulți oficiali simultan. Printre aceștia se numără șeful Adunării Generale, adjuncții săi, liderii alte comitete.
Adunarea Generală a ONU, așa cum am spus deja, poate lucra în cadrul sesiunilor speciale. Ele pot fi convocate pe baza ordinelor Consiliului de Securitate. Subiectele sesiunilor pot fi diferite - de exemplu, legate de drepturile omului. După cum am spus mai sus, formarea Națiunilor Unite s-a datorat în mare măsură nevoii de control internațional asupra problemelor din acest domeniu.
Consiliul de Securitate
Consiliul de Securitate al ONU este o structură cu competență specială în chestiuni legate de menținerea păcii și securității. Am observat deja că crearea Națiunilor Unite a fost predeterminată în multe privințe cu scopul de a rezolva probleme tocmai de acest profil. Consiliul de Securitate, așa cum spuneam mai sus, cuprinde 5 state în mod permanent, toate fiind înzestrate cu drept de veto. Care este procedura? Principiul de bază aici este același ca și în cazul vetoului parlamentar.
Dacă o decizie a Consiliului de Securitate al ONU nu este împărtășită de statele care sunt membri permanenți ai acestui organism, atunci acestea pot bloca adoptarea ei definitivă. Un fapt interesant: un cetățean al unei țări care este membru permanent al Consiliului de Securitate nu poate fi ales secretar general al ONU.
Secretariatul ONU
Această structură a Națiunilor Unite este concepută pentru a îndeplini în principal funcții administrative în ceea ce privește implementarea programelor adoptate. Aceasta este în principal lucrări legate de publicarea textelor de hotărâri și alte decizii, introducerea de informații în arhive, înregistrareaacorduri internaționale etc. Secretariatul are aproximativ 44 de mii de specialiști care lucrează în diferite țări. Cele mai mari structuri ale acestui organism funcționează în New York, Nairobi, precum și în orașe europene - Geneva și Viena.
Curtea Internațională de Justiție
Există și o instanță în structura ONU. Se presupune că judecătorii care o formează lucrează independent de interesele statelor pe care le reprezintă. În plus, munca în ONU ar trebui să fie singura lor ocupație profesională. În total, sunt 15 judecători în structura ONU relevantă. Fiecare dintre ei are un tip special de imunitate și se poate bucura, de asemenea, de o serie de privilegii diplomatice. Părțile la litigiile soluționate de Curtea ONU pot fi doar state. Cetăţenii şi persoanele juridice nu pot fi reclamanţi sau pârâţi.
Consiliile ONU
În structura ONU există mai multe Consilii - Economice și Sociale, precum și șeful problemelor de tutelă (deși a funcționat doar până la 1 noiembrie 1994, după care activitatea sa a fost suspendată). Primul Consiliu este angajat în rezolvarea problemelor legate de cooperarea socio-economică a statelor. Este format din 6 comisii create pe baza geografica. Adică, de exemplu, există Comisia Economică Europeană, există una care funcționează în Africa sau Asia de Vest.
Instituții
Carta ONU prevede că organele de conducere ale Organizației pot forma structuri subsidiare. Astfel, au apărut simultan mai multe agenții ONU suplimentare. Printre cele mai cunoscute -AIEA, Organizația Mondială a Sănătății, UNICEF, UNESCO, Organizația ONU pentru Alimentație.
Istoria ONU
Cel mai interesant aspect al studierii ONU este istoria. Organizația Națiunilor Unite a fost înființată oficial la 24 octombrie 1945. Până în acea zi, majoritatea statelor care au semnat Carta ONU au ratificat documentul. În același timp, conceptul Națiunilor Unite, potrivit unor istorici, a început să fie dezvoltat în timpul celui de-al Doilea Război Mondial. În special, se poate remarca faptul că, în ianuarie 1942, statele aparținând blocului care se opune nazismului au semnat un document numit Declarația Națiunilor Unite. În toamna anului 1944, Dumbarton Oaks, un conac situat în Washington, a găzduit o conferință cu participarea URSS, SUA, precum și a Marii Britanii și a Chinei. La acesta, statele au stabilit cum se vor dezvolta relațiile internaționale după cel de-al Doilea Război Mondial, precum și cum ar putea arăta structura principală care reglementează acest proces.
În februarie 1945, a avut loc celebra Conferință de la I alta. La acesta, liderii țărilor aliate de conducere și-au declarat intenția de a crea o structură la scară globală, a cărei sarcină principală ar fi menținerea păcii. În aprilie a aceluiași an, la San Francisco a avut loc o conferință a 50 de națiuni pentru a dezvolta o Carte a Națiunilor Unite. Numărul total de participanți la eveniment a fost de aproximativ 3,5 mii de persoane, precum și peste 2,5 mii de jurnaliști, documentaristi șiobservatori. În iunie 1945, Carta Națiunilor Unite a fost adoptată și în curând semnată de reprezentanții a 50 de state. Acest document a intrat în vigoare, după cum am spus mai sus, la 24 octombrie 1945. Aceasta este Ziua Națiunilor Unite, sărbătorită oficial.
Există o versiune conform căreia ONU este o organizație care a devenit succesorul legal al unei alte structuri internaționale - Liga Națiunilor, care a funcționat înainte de al Doilea Război Mondial. Cu toate acestea, după cum notează mulți experți, sarcinile noii organizații au devenit mult mai globale, atât în conceptele teoretice stabilite în Cartă, cât și în cele formate în cursul practicii de muncă.
Un fapt interesant este că inițial două republici care făceau parte din URSS cu privire la drepturile uniunilor, URSS belarusă și ucraineană, au intrat în ONU ca state de fapt suverane. Organizația includea și India, dependentă oficial de Marea Britanie, Filipine, care se află sub protectoratul Statelor Unite.
Buget ONU
Finanțarea activităților ONU se realizează prin bugetarea organizației. Toate statele membre ale ONU sunt incluse în procedura de formare a acesteia. Bugetul este propus de Secretarul General de comun acord cu structurile competente care fac parte din organizatie. Apoi, documentul corespunzător este studiat de Comitetul Consultativ și de alte departamente din cadrul ONU. La finalizarea analizei, recomandările sunt transmise, pe rând, comisiei de buget. După - către Adunarea Generală pentru ajustarea și aprobarea finală.
Bugetul ONU este format din cotizațiile de membru ale statelor care sunt membre ale organizației. Principalul criteriu aici este situația economică a țării, care este determinată în principal pe baza mărimii PIB-ului, precum și folosind o serie de ajustări care iau în considerare veniturile gospodăriilor și datoriile externe. Statele care contribuie acum cu cea mai mare sumă de fonduri la bugetul ONU sunt SUA, Japonia și Germania. Rusia este, de asemenea, printre primele 10 țări în ceea ce privește taxele de membru.
Declarații și convenții ONU
Printre documentele comune pe care Națiunile Unite le publică în mod regulat în cursul activităților sale se numără declarațiile și convențiile. Care sunt specificul lor? În primul rând, trebuie menționat că, spre deosebire de Cartă, aceste documente nu obligă statele să respecte prevederile cuprinse în ele. Convenția Națiunilor Unite, precum și declarația, sunt în principal o sursă de recomandare, după cum cred experții. Cu toate acestea, țările pot ratifica un anumit tratat, declarație sau convenție la nivel național. Printre cele mai cunoscute documente ale ONU, experții includ, de exemplu, Declarația Universală a Drepturilor Omului (adoptată în 1948), Protocolul de la Kyoto (1997), Convenția cu privire la drepturile copilului (1989).
activități ONU
Care este rolul practic al Națiunilor Unite în procesele care au loc pe planetă? Activitățile de menținere a păcii sunt printre domeniile cheie. Poate fi exprimat în următoarele activități:
- studiul incidentelor de conflict, inițierea negocierilor cu cei implicațipetreceri;
- verificarea punerii în aplicare a acordurilor care prevăd încetarea focului;
- activități legate de menținerea ordinii, punerea în aplicare a legii;
- ajutor umanitar;
- monitorizarea situațiilor conflictuale.
Printre posibilele instrumente ale ONU în această direcție se numără desfășurarea operațiunilor de menținere a păcii. Un fapt interesant este că nu există astfel de informații în Carta ONU. Organizația Națiunilor Unite poate iniția operațiuni adecvate pe baza obiectivelor și principiilor sale. Într-un fel sau altul, opțiunile de soluționare practică a conflictelor sunt de competența Consiliului de Securitate al ONU. Această structură decide modul de organizare a procesului de pace, precum și modul de monitorizare a implementării deciziilor luate.
O altă activitate importantă a ONU este monitorizarea situației cu respectarea drepturilor omului. După cum am menționat mai sus, Națiunile Unite în 1948 a emis o declarație corespunzătoare. După elaborarea acestui document, Adunarea Generală a ONU a recomandat statelor membre ale organizației să promoveze diseminarea principalelor prevederi ale Declarației, să acorde o atenție deosebită publicării informațiilor relevante în instituțiile de învățământ.
ONU este implicată activ în furnizarea de asistență umanitară. Motivul desfășurării unor evenimente de acest tip poate fi dezastrele naturale, conflictele militare, crizele. Asistența poate fi acordată atât în ceea ce privește acordarea primului ajutornecesar și în ceea ce privește promovarea redresării economice, asistenței medicale, educației.
