Funcționarea normală a tuturor sistemelor așezării, îndeplinirea competentă și la timp a sarcinilor stabilite în domeniul economic, social și în alte domenii de dezvoltare este imposibilă fără controlul șefului orașului. Dar cum pot vota alegătorii să evalueze calitatea muncii acestei persoane? În conformitate cu îndatoririle și puterile sale, care vor fi discutate în acest articol.
Primarul orașului: sensul conceptului
Șeful orașului este o persoană care deține cea mai în altă funcție în localitate și împuternicită în conformitate cu Legea federală, consacrată în Constituția din 06.10.2003. Un alt nume pentru acest post este primarul sau șeful municipiului.
Șeful administrației orașului are dreptul de a rezolva probleme și de a rezolva conflicte la nivel local.
Este de remarcat faptul că în diferite țări această poziție este numită diferit. Deci, de exemplu, în Polonia se obișnuiește să se numească primar primar, în Bulgaria -kmet, iar în Scoția - Lord Provost etc.
Cerințe pentru primar
În conformitate cu legislația Federației Ruse, nu orice cetățean poate obține funcția de șef al orașului. Pentru a se califica pentru acest post responsabil, un rezident al țării noastre trebuie să aibă neapărat cetățenia rusă, adică să fie înregistrat pe teritoriul statului. Mai există o condiție - o persoană sub 21 de ani nu poate deveni primarul unei așezări.
Una dintre regulile nerostite este buna reputație a candidatului, ceea ce îi crește șansele de a avea încredere de locuitori, în favoarea cărora se vor lua decizii și diverse acte legislative. Nici viitorul șef al orașului nu ar trebui să fie urmărit penal. Acest lucru este valabil și pentru o reputație impecabilă.
Puterile primarului
Primarul îndeplinește diverse funcții manageriale. Deci, de exemplu, șeful orașului contribuie la adoptarea diferitelor acte juridice și rezoluții. De asemenea, este reprezentantul localității aflate sub controlul său la întâlnirile cu autoritățile regionale, adunările legislative și alte întâlniri de afaceri. Primarul are dreptul de a aproba și semna diverse documente adoptate de Consiliul Deputaților al municipiului. Șeful administrației, în cadrul atribuțiilor sale, poate întocmi și acte normative, care includ ordine și rezoluții.
Poziția deținută cere ca primarul să răspundă în fața Consiliuluideputații poporului. La instanța acestui organ legislativ primarul înaintează proiecte ale diferitelor programe de dezvoltare a municipiului și propune, de asemenea, modificarea cuantumului impozitelor locale.
Primarul are dreptul de a demite sau de a-și angaja adjuncții, șefii administrației orașului, la propria discreție. Gama de atribuții ale primarului include și redactarea ordinelor privind crearea, eliminarea și reorganizarea instituțiilor municipale.
Atribuțiile șefului orașului sunt foarte diverse și, deoarece controlează toate departamentele așezării, are dreptul să le verifice munca.
Alegeri pentru primar
Alegerile șefului orașului se desfășoară în conformitate cu carta acestei municipalități, în conformitate cu legile Federației Ruse. Există două tipuri cele mai comune ale acestei proceduri.
Primul tip este un vot secret bazat pe vot egal. La ea pot participa toți locuitorii orașului, cu excepția celor care nu au împlinit vârsta necesară. Al doilea tip este votul între membrii administrației locale și alte organe de conducere ale municipiului. Trebuie remarcat faptul că acest ultim tip de alegeri este tipic în principal zonelor rurale, unde nu este necesar să se tragă o limită între funcțiile șefului administrației și ale organului reprezentativ.
Un sistem în care primarul este doar o figură fără putere reală câștigă din ce în ce mai multă popularitate. În această situație, luarea deciziiloraferente municipiului, se ocupă de șeful administrației, precum și de un organism reprezentativ.
Diferența dintre funcțiile unui manager de oraș și ale șefului unui oraș
Ce funcții îndeplinește șeful orașului a fost descris mai sus. Acum mai multe despre munca unui manager de oraș. În Rusia, această poziție nu a devenit încă larg răspândită. Multe orașe nu au încă criterii clar stabilite pentru alegerea unei persoane pentru această funcție.
City manager este un manager profesionist care îndeplinește sarcinile stabilite de administrația orașului. Scopul său este să lucreze cât mai rapid și rațional, să facă totul în beneficiul economiei și economiei municipiului, să îmbunătățească calitatea vieții populației prin demolarea locuințelor dărăpănate, dezvoltarea de proiecte pentru construirea de spitale și grădinițe, reparații drumuri etc.
Unul dintre președinții Camerei Civice regionale vede dificultăți în introducerea funcției de city manager în aparatul administrativ din cauza lipsei reformelor necesare. Astfel, se preconizează reorganizarea competențelor între autoritățile de diferite niveluri: local, regional și federal. Nu a existat nici o reformă orizontală care să permită delimitarea funcțiilor șefului orașului, Dumei și managerului orașului. Abia după toate aceste modificări va fi posibilă introducerea acestei poziții în administrația municipiului.
Încetarea atribuțiilor primarului
Mai devreme sau mai târziu, mandatul de primar al unei persoane se încheie. Puterile sale încetează atunci când unul nou este ales în acest post. Primar. Cu toate acestea, rezilierea anticipată este posibilă în următoarele cazuri.
În primul rând, primarul poate demisiona de la sine chiar înainte de expirarea mandatului pentru care a fost ales. În al doilea rând, decizia privind demisia actualului șef al orașului se ia de către instanță în cazul în care funcționarul este recunoscut ca fiind incapabil, parțial capabil din motive de sănătate, dispărut sau decedat.
În al treilea rând, funcția de primar este incompatibilă cu schimbarea cetățeniei Federației Ruse cu oricare alta, precum și cu mutarea în altă țară pentru reședința permanentă.
Funcția deținută nu îl scutește pe șeful municipiului de serviciul militar sau civil alternativ, astfel că i se încetează atribuțiile dacă primește, de exemplu, o citație de la oficiul de înmatriculare și înrolare militară.
Termenul „primar”
Cuvântul „primar” este împrumutat din engleză și înseamnă „șef”. Cu toate acestea, în Imperiul Rus, postul de șef al orașului era numit diferit. Prima persoană din așezare se numea primar și a fost ales pentru trei ani. Această poziție a fost stabilită în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea de către Ecaterina a II-a.
