În Rusia, satul a fost întotdeauna o zonă limitată. Aici viața ia un alt curs. Și adesea autoritățile acordă foarte puțină atenție infrastructurii rurale. Și pentru a ajuta la rezolvarea diverselor probleme, a apărut o poziție responsabilă - șeful satului.
Istorie
În 1861, mulți țărani au ieșit din iobăgie. A fost un eveniment marcant în țară. Era luna februarie a acelui an, iar pe 19 a fost emis un document privind noile drepturi ale țăranilor. În această funcție, șeful satului a fost desemnat ca nou funcționar.
A fost ales la o adunare din sat. Perioada serviciului său a fost, de asemenea, reglementată - 3 ani.
În funcție de diverse probleme, s-a supus unuia sau altuia oficial:
- În rezolvarea problemelor administrative, a fost condus de maistrul volost și de șeful zemstvo.
- În probleme de poliție, conducătorii erau un ofițer de poliție, un executor judecătoresc și un ofițer de poliție județean.
Atunci șeful satului era dependent de consiliul care l-a ales. Ea i-a urmărit munca și i-a stabilit un salariuei.
Puterile șefului din acea vreme
În secolul al XIX-lea, o persoană care deținea această funcție avea următoarele drepturi și obligații:
- Convocarea și dizolvarea adunării.
- Anunțul agendei.
- Aprobarea și executarea verdictelor ședinței.
- Monitorizarea stării drumurilor și a diferitelor structuri de pe amplasamentul său.
- Colectarea contribuțiilor.
- Control asupra implementării sarcinilor și implementării contractelor.
- Menține ordinea.
- Organizarea rezistenței la incendii, inundații, epidemii etc.
Atunci șeful unei așezări rurale avea dreptul de a pedepsi infracțiunile minore prin următoarele metode:
- Arest de două zile.
- Amenda - 1 rublă.
- Servicii în folosul comunității de două zile.
Diferențe externe
Persoana care deținea această funcție a trebuit cumva să iasă în evidență printre ceilalți cetățeni. Iar împăratul a dat un decret special asupra pieptarului căpeteniei satului.
Materialul acestei insigne este bronz deschis. În mijlocul părții din față se afla stema provinciei în care se afla acest sau acel sat.
Pe laturile extreme ale semnului se afla gravura „șeful satului”. Pe ceal altă parte a unei astfel de plăci era o monogramă imperială.
Insigna a fost atașată cu un ac special pe piept sau purtată la gât ca o medalie.
Abolire
Această poziție a fost asociată cu o mare responsabilitate și probleme. Puțini au vrut să-l obțină. Da, iar salariul bătrânului eradoar 3 ruble pe lună. Cu toate acestea, aproape toate satele aveau propriul lor conducător.
La începutul secolului, au avut loc multe răscoale țărănești. Bătrânii nu și-au făcut față îndatoririlor. Treptat, această poziție a început să fie înlocuită de paznici. Și înainte ca revoluția să supraviețuiască. Cu toate acestea, acest lucru nu s-a întâmplat în toate satele.
Există cazuri de conducători care lucrau în satele ocupate în anii 40. Dar, de fapt, ei au fost înlocuiți de președinți ai fermelor colective.
Renaștere
Șeful satului ar trebui reînviat. Unele guverne locale au ajuns la acest verdict în urmă cu 8-9 ani.
Și până în 2014, acest institut a revenit în acțiune în următoarele domenii:
- Leningradskaya.
- Vologda.
- Nijni Novgorod.
- Orenburg.
În luna august a aceluiași an, la Vologda a avut loc un eveniment istoric: o întâlnire a bătrânilor satului din toată regiunea.
În aprilie 2016, Duma de Stat a elaborat un plan pentru a acorda statut federal șefului satului. Aproximativ o lună mai târziu, în regiunea Kemerovo a fost emisă o lege cu efect regional. El a reglementat lucrarea bătrânilor.
Și în 2018, în aprilie, președintele Rusiei a aprobat o lege privind consolidarea instituției desemnate. Legea reglementează:
- Schema pentru numirea și drepturile conducătorului unei așezări rurale.
- Ședința adunării, la care șeful este numit și revocat.
Situația de astăzi
Șeful satului de astăzi este un manager bine organizat. El îmbină dorințele sătenilor cu potențialul administrației.
Șeful unui sat modern ar trebui:
- Nu permiteți conflicte și aglomerații.
- Ascultați cu atenție toate întrebările și clasificați-le. Apoi se discută cu șeful localității.
- Fii bine versat în diverse probleme: de la mici probleme casnice la lucrători administrativi. Șeful sfătuiește oamenii cu privire la ce autoritate și la ce subiect ar trebui să aplice.
- Apărați interesele familiilor cu probleme, ale pensionarilor, ale persoanelor cu handicap și ale altor categorii sociale dificile.
- Ajută la organizarea zilelor de lucru în comunitate, alegeri, sărbători și alte evenimente.
- Contribuiți la repararea suprafețelor drumurilor.
- Iarna, coordonați operațiunile de deszăpezire.
- Alertați sătenii cu privire la situațiile de urgență potențiale și emergente.
Șeful satului poate recruta asistenți. Adevărat, lucrează pe bază de voluntariat, adică gratuit. Da, iar șeful însuși lucrează de fapt fără salariu sau pentru doar bănuți. Deși oficial are dreptul la un salariu.
Atribuire și eliminare
Persoanele responsabile cu o poziție civică în altă pot aplica pentru acest post. Prezența educației speciale nu este un criteriu obligatoriu. Dar dacă este, este un plus în favoarea candidatului.
Selectează și îndepărtează șeful adunării. Pe parcursul acestui proces, șeful administrației trebuie să fie prezent. Adunarea este înregistrată.
De cele mai multe ori, un rezident rural este ales în această funcție, deși, potrivit legii, bătrânii potsă fie cetățeni cu regim periodic de rezidență. Sateanul are avantajul. Trăiește în această zonă permanent, este familiarizat în practică cu toate complexitățile ei și îi cunoaște personal pe mulți dintre locuitori.
Șeful primește o putere relativă. Nu există taxe și beneficii solide. Sarcina lui principală este să îmbunătățească condițiile de viață din satul său.
Este o muncă grea. Iar institutul reînviat al bătrânilor din mediul rural produce deja rezultate eficiente ale activităților sale. În multe regiuni se îmbunătățesc drumurile, se repară dotări etc. În același timp, autoritățile se lipsesc de multe necazuri și vorbesc doar în favoarea acestei instituții.
Și dacă șeful nu își face față îndatoririlor sale, atunci poate fi înlăturat. De ce se organizează din nou întâlnirea? Și documentează plângerile sătenilor ca motive pentru înlăturarea șefului lor.
