OSCE este astăzi cea mai mare organizație internațională. Competența sa include problemele de soluționare a conflictelor fără folosirea armelor, asigurarea integrității și inviolabilitatea frontierelor țărilor participante, asigurarea drepturilor și libertăților fundamentale ale oamenilor de rând. Istoria nașterii acestui organism consultativ datează din perioada postbelică, când s-a pus problema prevenirii războaielor distructive și sângeroase între țări.
Semificația investită în Conferința pentru Cooperare și Securitate în Europa se explică prin faptul că în istoria lumii nu au existat precedente pentru întâlniri de acest nivel. Actul final, semnat la Helsinki, a pus bazele securității continentului pentru mulți ani de acum înainte.
Context OSCE
Conferința din 1975 privind securitatea și cooperarea în Europa a fost rezultatul unor evenimente care au avut loc în lumeîncă de la începutul secolului al XX-lea. Primul Război Mondial a cuprins continentul european ca o tornadă devastatoare, provocând multă durere. Principala dorință a tuturor oamenilor a fost de a preveni astfel de conflicte în care nu există câștigători. Pentru prima dată, Uniunea Sovietică a venit cu inițiativa de a crea un organism consultativ pe probleme de securitate colectivă încă din anii '30.
Totuși, dezacordurile dintre diferite sisteme au împiedicat puterile conducătoare ale Europei să dezvolte reguli comune împreună cu URSS. Drept urmare, lipsa unității și a unei abordări comune a problemelor de securitate de pe continent a dus în mare parte la un război teribil repetat, care a adus și mai multe vieți decât primul război mondial.
Dar exemplul coaliției antifasciste a arătat că chiar și țările cu sisteme politice diferite pot coopera efectiv în numele unui obiectiv comun. Din păcate, Războiul Rece a întrerupt această bună intenție. Formarea NATO în 1949, urmată de blocul Pactului de la Varșovia, a împărțit lumea în două tabere în război. Astăzi pare un coșmar, dar lumea a trăit într-adevăr în așteptarea unui război nuclear, în Statele Unite oamenii au construit mii de adăposturi individuale împotriva bombelor cu o aprovizionare pe termen lung cu apă și hrană în caz de conflict.
În aceste condiții, când un pas neglijent din partea oricăreia dintre părțile în conflict putea fi înțeles greșit și duce la consecințe teribile, a devenit deosebit de necesar să se elaboreze norme și reguli de joc comune, obligatorii pentru toți.
Pregătire
O mare contribuție la Conferința privind cooperarea și securitatea în Europa a fost făcută deţările din estul continentului. În ianuarie 1965, la Varșovia, URSS și alte țări au luat inițiativa de a dezvolta norme și reguli comune pentru securitatea colectivă și cooperarea reciprocă a tuturor țărilor continentului european. Această propunere a fost elaborată la reuniunile ulterioare ale PAC din anii 66 și 69, când au fost adoptate Declarația privind pacea și cooperarea și un apel special către toate statele europene.
La întâlnirea miniștrilor țărilor WA din anii 69 și 70 de la Praga și Budapesta a fost deja formulată agenda, care va fi înaintată Conferinței pentru Cooperare și Securitate în Europa. În paralel cu aceasta, a avut loc și procesul de stabilire a dialogului cu țările occidentale.
A fost semnat un acord cu Germania, care a confirmat granițele existente la acel moment. Și în 1971, a fost deja încheiat un acord între cele patru puteri de conducere privind statutul Berlinului de Vest. Acest lucru a atenuat semnificativ tensiunea de pe continent și a consolidat din punct de vedere juridic rezultatele ordinii mondiale postbelice.
O mare contribuție la Conferința pentru Cooperare și Securitate în Europa a avut-o țările neutre, care mai puțin de toate au dorit să fie strânse între două forțe în război. Finlanda a făcut o propunere de a organiza acest eveniment, precum și de a organiza întâlniri preliminare pe teritoriul său.
În 1972, în orășelul Otaniemi, nu departe de Helsinki, au început consultările oficiale ale tuturor părților. Aceste activități au continuat mai mult de șase luni. Până la urmă a fosts-a luat decizia de a organiza o Conferință privind Securitatea și Cooperarea în Europa, a cărei dată devenea realitate. Summitul urma să aibă loc în trei etape, iar agenda sa a inclus:
- Securitate în Europa.
- Cooperare științifică, tehnică, de mediu și economică.
- Drepturile omului, probleme umanitare.
- Urmărire.
Prima etapă
Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa, al cărei an va rămâne în istorie, a început la 3 iulie 1973 la Helsinki și a continuat până pe 7. La ea au participat 35 de state.
A. Gromyko a prezentat proiectul de Declarație generală privind securitatea colectivă. RDG, Ungaria și Polonia și-au făcut propunerile privind cooperarea economică și culturală. Germania, Italia, Anglia, Canada au acordat multă atenție problemelor legate de drepturile omului.
După cinci zile de negocieri, s-a decis să se urmeze recomandările așa-numitei Cărți Albastre și să se formuleze un act final la a doua etapă a negocierilor.
A doua etapă
Elveția neutră și-a adus, de asemenea, contribuția la Conferința privind cooperarea și securitatea în Europa. A doua etapă a negocierilor a avut loc la Geneva și s-a prelungit mult timp, începând cu 18 septembrie 1973. Runda principală s-a încheiat doi ani mai târziu - pe 21 iulie 1975. Au fost înființate comisii pentru primele trei probleme de pe ordinea de zi, precum și un grup de lucru pentru a discuta al patrulea punct.
De altfel, lucrarea a fost efectuată la ora 12subcomisii, la care au participat toate părțile interesate. În acest timp au avut loc 2.500 de ședințe ale comisiei, la care au fost luate în considerare 4.700 de propuneri de acord final. Pe lângă întâlnirile oficiale, au existat multe întâlniri informale între diplomați.
Această muncă nu a fost ușoară, deoarece dialogul a fost condus de țări cu sisteme politice diferite, deschis ostile între ele. S-au încercat introducerea unor proiecte care ar putea deschide posibilitatea unei amestecuri directe în treburile interne ale statelor, ceea ce în sine contrazice spiritul planului.
Fie oricum, această lucrare titanică nu a fost în zadar, toate documentele au fost convenite și Actul final a fost depus spre semnare.
Ultima etapă și semnarea documentului final
Conferința finală privind securitatea și cooperarea în Europa a avut loc la Helsinki între 30 iulie și 1 august 1975. A fost cea mai reprezentativă adunare a șefilor de stat din istoria continentului. La ea au participat toți liderii a 35 de țări participante la acord.
La această întâlnire a fost semnat un acord cu privire la principiile care au pus bazele securității colective și a cooperării pe continent pentru mulți ani de acum înainte.
Partea principală a documentului este Declarația de principii.
Potrivit ei, toate țările trebuie să respecte integritatea teritorială, să respecte inviolabilitatea granițelor, să rezolve conflictele în mod pașnic și să respecte drepturile și libertățile fundamentale ale cetățenilor lor. Astfel s-a încheiat Helsinkiîntâlnire privind securitatea și cooperarea în Europa, al cărei an a devenit o nouă piatră de hotar în relațiile dintre state.
Securitate și cooperare
Prima secțiune principală a documentului final a proclamat principiul reglementării pașnice a conflictelor. Toate disputele dintre state trebuie rezolvate non-violent. Pentru a evita neînțelegerile, țările ar trebui să notifice deschis pe toată lumea despre exercițiile militare majore, despre mișcările marilor grupuri armate și să invite observatori în aceste cazuri.
A doua secțiune tratează problemele cooperării. Se discută despre schimbul de experiență și informații în domeniul științei și tehnologiei, dezvoltarea unor norme și standarde comune.
Pentru oamenii
Cea mai mare secțiune tratează probleme care îi preocupă pe majoritatea oamenilor - sfera umanitară. Datorită viziunii diametral opuse a relației dintre stat și individ dintre taberele de est și de vest, această secțiune a provocat cele mai multe controverse în timpul consultărilor.
Prevede principiile respectării drepturilor omului, posibilitatea trecerii granițelor, garanții pentru reîntregirea familiei, cooperarea culturală și sportivă între cetățenii diferitelor țări.
Garanții pentru implementarea principiilor
Ultima, dar nu ultima parte a documentului este secțiunea „Pașii următori”. Acesta stabilește posibilitatea de întâlniri și consultări ale țărilor participante în numele conformitățiiprincipiile principale ale Conferinței. Această parte trebuia să transforme documentul final într-o forță reală, nu o pierdere de timp.
Sfârșitul secolului al XX-lea a fost perioada prăbușirii lagărului socialist. Granițele s-au prăbușit, iar integritatea statelor a devenit o frază goală. Toate acestea au fost însoțite de suferințe fără precedent ale oamenilor de rând, războaie pe teritoriile fostei Iugoslavii, URSS.
Reacția la aceste evenimente a fost reorganizarea organismului politic și declarativ într-o adevărată organizație în 1995 - OSCE.
Astăzi, în lumina evenimentelor recente, cu amenințarea unei reluări a conflictelor militare conservate în chiar centrul continentului, rolul Conferinței din 1975 pentru Securitate și Cooperare în Europa este mai relevant ca niciodată. Acest eveniment a arătat clar că chiar și dușmanii jurați pot conveni între ei de dragul păcii și stabilității.
