Acord privind înființarea Comunității Statelor Independente: data, locul, participanții, motivele semnării, rezultate și consecințe

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Modificat ultima dată: 2024-02-12 12:08

Prăbușirea imperiului sovietic a fost inevitabil sau a fost rezultatul trădării și a voinței rele a celor trei președinți ai republicilor slave care doreau să obțină mai multă putere - nu există încă o evaluare fără echivoc a acestui proces. S-a ajuns la un consens doar cu privire la cine ar beneficia de pe urma creării a cincisprezece state independente.

Elitele aflate la putere în noile state independente au împărțit fosta proprietate publică. Populația a fost adusă în pragul supraviețuirii. Acordul privind înființarea Comunității Statelor Independente a fost semnat la Belovezhskaya Pushcha la 8 decembrie 1991. Acest document a îngropat în cele din urmă o țară mare și a creat pe ruinele sale o Uniune amorfă a statelor independente. CSI urma să devină baza unui nou stat federal. Dar, după ce au gustat „aerul libertății” și „a reușit”, semnatarii au uitat repede de el.

Backtory

SemnatAcordul privind înființarea Comunității Statelor Independente a fost precedat de evenimentele care au început odată cu alegerea MS Gorbaciov în funcția de secretar general. De la mijlocul anilor 1980 au început să se realizeze reforme în țară, care au cauzat daune profunde economiei țării. Campania anti-alcool anunțată, programele de accelerare, publicitatea fie au fost prost concepute, fie s-au făcut greșeli grave în implementarea lor. Conducerea țării, mai preocupată de afacerile internaționale, unde s-au înregistrat unele succese, a neglijat practic politica internă. Toate schimbările din viața politică și economică au dus la contradicții tot mai mari între republicile naționale și Moscova.

În 1988, în Nagorno-Karabah a început conflictul armat armeano-azerbaidjan. Mișcările separatiste creșteau în republicile b altice. În iunie 1991, alegerea lui Boris N. Elțin ca președinte al Rusiei a lansat în sfârșit procesul de distrugere. Țara a primit un președinte care a oferit tuturor să preia puterea cât poate. Poziția Rusiei, reprezentată de conducerea sa, care a decis să obțină independența față de restul republicilor, a jucat un rol decisiv în prăbușirea țării.

Lovitură finală

În martie 1991, a avut loc un referendum în Uniunea Sovietică, în urma căruia 76,4% dintre cei care au votat au fost în favoarea conservării țării. Președintele URSS a încercat să salveze țara. Ca parte a procesului Novo-Ogarevsky, a fost elaborat un proiect de document care trebuia să repornească proiectul sovietic. La pregătirea noului document, care trebuia să definească contururile unirii reînnoite, au participatreprezentanţii şi conducerea tuturor republicilor sovietice. În cadrul discuției din noiembrie 1991 la Consiliul de Stat, care a inclus președintele și liderii republicilor, s-a discutat despre viitorul țării. În timpul votării, șapte republici au votat pentru crearea unui nou stat de uniune. Au fost discutate mai multe opțiuni pentru structura politică a viitoarei uniuni a statelor suverane. Drept urmare, ne-am stabilit pe un dispozitiv confederat.

În conformitate cu documentul întocmit, republicile și-au câștigat independența și suveranitatea, iar la centru au fost delegate funcțiile de coordonare a activității economice, de politică externă și de apărare. Totodată, s-a păstrat postul de președinte al noii sindicate. Atât Elțin, cât și Șușkevici au declarat că au crezut în crearea unei noi uniuni. Cu toate acestea, putsch-ul din august a frustrat planurile de semnare și a lansat un proces spontan de suveranizare. În trei luni, unsprezece republici și-au declarat independența. Uniunea Sovietică a recunoscut în septembrie 1991 independența celor trei republici b altice care se separaseră de ea. Activitățile aproape tuturor autorităților centrale au fost practic paralizate. Nici o altă versiune a documentului întocmit cu privire la crearea unui nou stat de uniune nu a fost semnată. În decembrie, în cadrul unui referendum, marea majoritate a populației Ucrainei a votat pentru independență. Președintele Ucrainei Kravchuk a anunțat anularea acordului privind formarea URSS din 1922. Rusia a recunoscut independența Ucrainei chiar a doua zi.

Fără a-l informa pe președintele Gorbaciov, conducereatrei republici slave s-au adunat în Belarus, în reședința guvernamentală Viskuli, situată în celebra rezervație naturală Belovezhskaya Pushcha. Astfel, un lanț logic a fost fixat pentru totdeauna în istorie: prăbușirea URSS - acordurile Belovezhskaya - crearea CSI.

membri

Stanislav Shushkevich, proaspăt ales președinte al Consiliului Suprem al Belarusului, i-a invitat pe președinții Rusiei (Elțin) și Ucrainei (Kravchuk) la Belovezhskaya Pushcha pentru a discuta despre situația actuală din țara încă comună. Prin urmare, Acordul privind înființarea CSI, semnat mai târziu în reședința guvernamentală Viskuli, a fost numit Acordul Belovezhskaya.

Șefii republicilor au sosit împreună cu șefii de guverne. Guvernul belarus a fost reprezentat de V. Kebich, președintele Consiliului de Miniștri, V. Fokin, premierul ucrainean. Din Rusia, pe lângă Elțin, au participat Shokhin și Burbulis. În plus, la întâlnire au participat A. Kozyrev, ministrul Afacerilor Externe al RSFSR, și consilierul de stat S. Shakhrai, care avea deja schițele Acordului privind înființarea Comunității Statelor Independente. Mai târziu, același Shakhrai a scris că nu aveau intenția de a distruge Uniunea Sovietică, ci doar s-au asigurat că procesul decurge pașnic.

Cum a decurs procesul

După cum a scris mai târziu Șușkevici, el i-a invitat la el, când se plimbau prin parcul din Novo-Ogaryovo, între întâlniri, pentru a negocia într-un loc liniștit, deoarece Moscova făcea presiuni. Liderii celor trei țări s-au adunat la reședința guvernamentală Viskuli, unde a fost semnat, pe 7, Acordul privind înființarea CSI.decembrie 1991. Potrivit liderului belarus, aceștia intenționau să discute despre aprovizionarea cu petrol și gaze din Rusia. Președintele Kravchuk a scris în memoriile sale că doreau să se întâlnească și să vorbească despre faptul că nu a fost posibil să se dezvolte o poziție reciproc acceptabilă și că ar trebui căutate alte abordări și alte soluții. Șeful guvernului belarus (V. Kebich) a scris că semnarea acordului Belovezhskaya privind crearea CSI a fost inițiată de delegația rusă. Părțile ucrainene și belaruse nu știau că un astfel de document va fi semnat. Când întâlnirea a început la reședința Viskuli, Elțin i-a înmânat lui Kravchuk propunerea lui Gorbaciov. Ucraina ar putea face orice modificări documentului Novoogarevsky privind crearea unui nou stat înainte de a-l semna. Rusia a spus că va semna tratatul numai după Ucraina. Președintele Ucrainei a refuzat și au început să discute despre posibile proiecte de cooperare. După cum a scris mai târziu V. Kebich, oficialii ruși sosiți deja pregătiseră materiale pentru semnarea Acordului privind crearea CSI. Conducătorii celor trei republici care au stat la originile creării CSI au început să discute despre viitoarea structură a spațiului post-sovietic, unde structurile de putere ale Uniunii Sovietice ar fi excluse din viitorul model de relații dintre noii state independente. Reprezentanții părților au pregătit documentele finale peste noapte.

Semnare

Acordurile Belovezhskaya privind crearea CSI au fost semnate de liderii a trei țări - B. Elțin din Rusia, S. Shushkevich din Belarus, L. Kravchuk din Ucraina. După cum a scris mai târziuPreședinte ucrainean, a semnat documentele rapid, fără aprobare sau discuție. Pe lângă Acordul Belovezhskaya, părțile au emis o declarație în care au afirmat că elaborarea unui nou tratat de unire a eșuat și au anunțat încetarea existenței Uniunii Sovietice și organizarea unei noi asociații de integrare - CSI.

Țările s-au angajat să respecte tratatele internaționale, inclusiv controlul asupra neproliferării armelor nucleare. Desigur, ei au dat vina pe centru pentru criza politică și economică și s-au angajat să efectueze reforme. Părțile care au semnat Acordul privind înființarea CSI au anunțat că Commonwe alth-ul este deschis pentru aderarea oricărui stat.

Imediat după semnare, B. Elțin l-a sunat pe președintele american George W. Bush și i-a cerut sprijinul pentru recunoașterea internațională a lichidării URSS. M. Gorbaciov și N. Nazarbayev au aflat despre asta mai târziu. Acordul privind crearea Comunității Statelor Independente, semnat la 8 decembrie 1991, Mihail Gorbaciov a declarat neconstituțional și a spus că cele trei republici nu pot decide pentru toate celel alte. Totuși, procesul de fuga în „apartamente naționale” a fost lansat, liderii celor trei state acum independente nu au vrut să se supună nimănui.

Acord Belovezhskaya

În preambulul Acordului privind înființarea CSI, semnat de liderii RSFSR, Belarus și Ucraina, aceste trei state deja independente au fost anunțate ca țări care au semnat tratatul fondator la sfârșitul existenței. a Uniunii Sovietice. S-a mai scris că, având în vedere relațiile istorice,între popoare și pentru dezvoltarea relațiilor ulterioare, părțile au decis să înființeze Comunitatea Statelor Independente. Dar aceste relații vor fi deja construite ca o cooperare între state suverane independente, bazată pe dreptul internațional și respectul reciproc pentru suveranitatea celuil alt.

Fiecare parte a garantat respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale populației, inclusiv drepturile civile, politice, economice și toate celel alte drepturi, tuturor cetățenilor, indiferent de naționalitate și alte diferențe. Acordul de instituire a Comunității Statelor Independente a recunoscut și integritatea teritorială și frontierele existente. Țările s-au angajat să dezvolte cooperarea în toate domeniile de activitate, inclusiv în economie și politică internă. În același timp, au promis că vor menține controlul general asupra forțelor strategice, inclusiv asupra armelor nucleare, și că vor asigura o politică unificată privind pensiile militare. Conform acordului privind crearea CSI, organismele de reglementare ale noii uniuni trebuiau să fie situate la Minsk.

Cine este încă de vină

Când conspiratorii erau pe cale să meargă la Belovezhskaya Pushcha, l-au invitat pe liderul Kazahstanului, N. Nazarbayev, să vină. Elțîn, ca prieten, l-a chemat în avion și l-a invitat la o întâlnire, spunând că vor rezolva probleme importante. Președintele Kazahstanului la acea vreme a zburat la Moscova. Shushkevich a scris mai târziu că toată lumea a auzit, în timp ce difuzorul era pornit, că a promis că va alimenta și zbura înapoi. Cu toate acestea, după întâlnirea cu președintele URSS, Nazarbayev s-a răzgândit. PresedinteleKazahstanul a declarat apoi în mod repetat că nu ar fi semnat niciodată Acordul privind înființarea Comunității Statelor Independente.

Informații pe care liderii celor trei republici le-au adunat în reședința guvernamentală Viskuli, KGB-ul din Belarus a informat prompt conducerea țării, inclusiv președintele URSS Gorbaciov. În apropierea terenurilor de vânătoare au fost trimise forțe speciale KGB, înconjurând pădurea, angajații așteptau ordin de arestare a conspiratorilor. Fiabilitatea acestor informații a fost confirmată de președintele Belarusului Lukașenko. Ordinul nu a fost primit însă, autoritățile centrale au fost complet paralizate, inclusiv organele de drept, procuratura și serviciul de securitate al URSS. După cum au scris mai târziu: ar fi încă posibilă restabilirea unității în țară, distrusă de confruntarea dintre Elțîn și Gorbaciov. Nu mai era nevoie decât de voința politică a primului lider. Potrivit rudelor lui Mihail Sergheevici și însuși, acesta nu a ordonat arestarea liderilor celor trei republici, pentru că „mirosea a război civil” și a vărsării de sânge. Totul s-a încheiat doar cu declarații ale lui Gorbaciov, ale comitetului constituțional și ale grupurilor individuale de deputați că țara nu poate fi dizolvată prin decizia celor trei republici și că decizia este invalidă.

Evenimente suplimentare

Pentru intrarea în vigoare a Acordului de constituire a Comunității Statelor Independente, a fost necesară ratificarea acestuia de către parlamentele țărilor. Parlamentele Ucrainei și Belarusului, la o zi după semnarea Acordului, și anume la 10 decembrie 1991, au ratificat acordul, în același timpdenunțând tratatul de formare a URSS din 1922.

În Rusia s-a dovedit mai dificil, pe 12 decembrie, Consiliul Suprem a votat pentru același pachet de documente (Acordul, Tratatul de Creare a URSS) și a adoptat și o rezoluție privind secesiunea țării de URSS.. În același timp, majoritatea absolută a deputaților, inclusiv comuniștii, care și-au dorit independența, a votat pentru. Atât blocul de guvernământ, al cărui președinte parlamentar Ruslan Khasbulatov a militat pentru adoptarea legilor, cât și cea mai mare facțiune de opoziție, comuniștii din Rusia, conduși de Ghenadi Ziuganov, au votat pentru ieșire. Adevărat, Ziuganov însuși a negat întotdeauna că era în favoarea secesiunii de Uniunea Sovietică. O serie de membri ai Consiliului Suprem, iar mai târziu Khasbulatov a recunoscut acest lucru, au scris că pentru ratificare a fost necesară convocarea Congresului, cel mai în alt organ legislativ, deoarece deciziile au afectat fundamentele ordinii constituționale.

O scurtă istorie a creării CSI

După ratificarea acordului de către parlamentele celor trei țări, au început negocierile privind intrarea în Commonwe alth a altor foste republici sovietice. Liderii multora dintre țările proaspăt independente și-au declarat gata să adere la Acord, cu condiția ca și ei să fie declarați fondatori. La sfârșitul lunii decembrie 1991, în capitala Kazahstanului, Alma-Ata, a fost semnat Protocolul la Acordul privind crearea CSI, care a fost semnat de liderii fostelor republici sovietice, cu excepția celor trei republici b altice. republici și Georgia. Documentul afirmă că toate țările semnatare, pe picior de egalitate, creează Comunitatea Statelor Independente. Deși dizolvarea URSS a fostdeclarat în acordul Belovezhsky, însă, chiar și după retragerea celor trei republici, restul au rămas în mod oficial parte a statului sovietic. După semnarea Protocolului la Acordul privind crearea CSI, din punct de vedere al dreptului internațional, URSS a încetat definitiv să mai existe. În acest sens, la 25 decembrie, președintele Mihail Gorbaciov și-a dat demisia Țările CSI, împreună cu protocolul, au semnat Declarația de la Alma-Ata, în care au confirmat principiile de bază pentru crearea unei noi CSI. În decembrie 1993, Georgia a aderat la CSI, care, după conflictul dintre Georgia și Osetia de Sud, s-a retras din aceasta. În 2005, Turkmenistanul și-a retrogradat statutul de membru al uniunii la asociat.

Consecințe

Inițiatorii creației au fost acuzați în mod repetat de distrugerea statului sovietic, dar au negat mereu. Recunoscând că au efectuat efectiv o lovitură de stat, liderii celor trei republici au declarat că au salvat spațiul post-sovietic de diviziunea sângeroasă și războiul civil. Se poate recunoaște că acordul Belovezhskaya privind crearea CSI a creat o nouă platformă de cooperare, cel mai în alt organ al Consiliului șefilor de stat din CSI, care este prezidat la rândul său de liderii țărilor.

Consiliile și comitetele sectoriale lucrează în cadrul Uniunii, inclusiv cele privind afacerile externe și interne, economie și politică monetară. Organul de lucru al CSI este Secretariatul Executiv, care oferă suport informațional pentru activitatea organizației. CSI nu a devenit o asociație de integrare cu drepturi depline, principalul lucru este că Uniunea a devenit o platformă pentrucoordonarea activității fostelor părți ale unui stat. Țările erau un singur mecanism economic, a cărui împărțire necesita o muncă comună. Organizația Tratatului de Securitate Colectivă și noua asociație de integrare Spațiul Economic Eurasiatic au părăsit CSI.