Răspunzând la întrebarea cine este Jackson Venik, trebuie să spui imediat că aceasta nu este o singură persoană. Aceste nume sunt în istorie din 1974. Apoi, Congresul american a adoptat faimosul amendament Jackson-Venick. Documentul a fost sponsorizat de câțiva senatori locali ale căror nume au dat numele proiectului de lege.
Charles Venik
Acest om a fost o figură binecunoscută printre politicienii americani ai timpului său. Charles a reprezentat Ohio pentru Partidul Democrat.
Venik a devenit cel mai faimos după adoptarea notoriului amendament, în care a fost coautor. Pe viitor, l-a promovat activ.
Henry Jackson
Printre politicienii americani ai anilor 70 ai secolului trecut, acest politician este, de asemenea, printre cei mai proeminenti. De-a lungul carierei sale, Jackson a reprezentat statul Washington în numele Partidului Democrat. În anumite etape ale vieții, a candidat pentru președinte.
Henry a intrat devreme în Congres, devenind membru deja în 1941. Dar cea mai mare faimă a câștigat-o în timpul adoptării și promovării senzaționalului amendament, al căruia a fost coautor. Astfel, răspunzând la întrebarea cine este Jackson Venik, trebuie spus că aceștia sunt doi oameni diferiți care au vorbitco-sponsori ai unei facturi.
Opinii politice
De-a lungul carierei sale, politicianul a căutat să mențină drepturile și libertățile civile ale oamenilor, s-a opus detentei. În plus, el a fost unul dintre cei mai activi participanți la lupta antisovietică din acei ani.
Multe dintre opiniile sale au stat la baza neoconservatorismului politic, ai cărui adepți au făcut ajustări la acțiunile SUA pe arena internațională de câteva decenii.
Adoptarea amendamentului
În apogeul perioadei Războiului Rece dintre Uniunea Sovietică și Statele Unite, în 1974, în America au fost adoptate sancțiuni Jackson-Venik. Aceștia și-au asumat instituirea unor taxe vamale majorate sau chiar instituirea unor restricții la exportul și importul de mărfuri din anumite țări ale lumii, care stabilesc obstacole în calea emigrației cetățenilor lor. Printre altele, Uniunea Sovietică a căzut sub influența lor.
Context
Motivele adoptării actului Jackson-Venik au fost formate cu câțiva ani înainte ca documentul să fie aprobat de Congres. Dar principalul impuls a fost decretul URSS, emis la sfârșitul verii anului 1972.
Esența sa s-a rezumat la faptul că cetățenii țării care au decis să plece în străinătate în mod permanent sunt obligați să ramburseze integral statului banii pe care țara i-a cheltuit pentru formarea profesională ca specialiști.
Cele mai mari tarife au fost stabilite pentru persoanele care au reușit să obțină diplome universitare. Pentru ei, costul emigrăriiera de aproximativ 12.000 de ruble - atunci era o sumă foarte semnificativă pe care cetățenii nu o aveau.
În țară, această decizie a fost luată pentru a opri așa-numitul „exod al creierelor” din străinătate. Acest lucru era necesar în acei ani pentru a încetini emigrarea persoanelor aparținând categoriei „elitei intelectuale” a țării.
În acest context, au început acuzații la adresa conducerii țării, atât din partea guvernelor străine, cât și a unor cetățeni ai URSS, în special a celor care la acea vreme erau deja laureați ai Premiului Nobel. Principala plângere a fost că documentul încalcă drepturile de bază ale oamenilor.
Colectarea uriașă de numerar în sine a fost anulată în curând. Dar unele restricții au continuat să se aplice pentru cetățenii sovietici care au decis să emigreze. Anularea lor finală a avut loc mult mai târziu, deja în perioada perestroika.
În 1974, Statele Unite au adoptat Legea Broom Jackson, cunoscută și sub numele de Ordonanța comercială. El și-a asumat o serie de restricții în domeniul relațiilor marfă-bani dintre America și țări care au creat obstacole în realizarea drepturilor fundamentale ale oamenilor, inclusiv emigrarea liberă.
Adică Uniunea Sovietică nu a fost prezentă direct în textul actului legislativ. Dar, în primul rând, a fost dezvoltat cu scopul de a pune presiune asupra lui, iar apoi asupra altor state.
Esența amendamentului
Ideea lui Vanik și Jackson a fost aceea că statele care se bazează pe relații cu drepturi depline în domeniul comerțului cuStatele Unite ale Americii nu au dreptul de a restricționa dorința cetățenilor săi de a emigra, indiferent de efectul de pârghie specific.
Acești congresmani au propus inițial o astfel de instrucțiune pentru a avea propria lor pârghie asupra țărilor care fac parte din blocul comunist.
Legea Jackson-Vanik este considerată pe bună dreptate un document foarte rezonant în istoria SUA. A fost oficializată ca o modificare regulată a legii deja existente privind comerțul, unde este consemnată la paragraful 402. Esența sa principală a fost crearea de obstacole pentru acele state care urmăresc să limiteze procesul de emigrare voluntară a cetățenilor lor printr-o metodă sau alta..
Printre măsurile de presiune a fost interzicerea acordării de împrumuturi în numerar acestor țări, precum și refuzul oricărui fel de garanții. În plus, toate bunurile și produsele importate din acestea în Statele Unite au fost supuse unor taxe suplimentare mari și altor taxe. Aceasta a fost o pârghie semnificativă de presiune, în special în statele mici.
În ce țări se aplică amendamentul?
Legea se aplica acelor state care impuneau impozite sau taxe mari pentru cetățenii care au decis să-și schimbe țara de reședință. În plus, au fost impuse sancțiuni țărilor care au creat obstacole sau au stabilit prețuri excesive pentru documentele necesare procesului de emigrare.
În primul rând, legea Venik-Jackson s-a aplicat URSS, după care au căzut aceleași sancțiuni asuprațările care făceau parte din Uniune. A acționat și asupra Ungariei și Chinei, RDG, Mongoliei, Cambodgiei, României, Vietnamului, Cehoslovaciei. De-a lungul anilor, Statele Unite, din cauza schimbărilor în situația din lume, au suspendat documentul în raport cu anumite țări, inclusiv cu Uniunea Sovietică. Dar a fost doar o măsură temporară - nimeni nu avea de gând să anuleze amendamentul. Și după cum putem vedea, ea este încă binecunoscută.
Valabilitatea documentului de la Jackson și Venik a început oficial în ianuarie 1975. Din acel moment, regimul favorabil pentru relațiile comerciale a fost încetat pentru Uniunea Sovietică - pentru toate mărfurile importate în țară de pe teritoriul URSS a fost instituită o sumă de zece ori a taxelor vamale.
Particularitatea amendamentului este că președintele în exercițiu al țării poate atribui sau anula restricții asupra anumitor state de „încălcatori”. Congresul american a aprobat tocmai o astfel de versiune textuală propusă de Venik și Jackson. Restricțiile la conducerea președintelui au fost suspendate timp de un an.
Periodic, șefii Americii și-au exercitat dreptul de a limita funcționarea legii. În primul rând, a afectat China și o serie de alte state, după anii 1990, efectul său s-a limitat la Uniunea Sovietică și fostele ei țări membre, ceea ce nu a mai fost făcut niciodată.
De-a lungul timpului, numărul țărilor care s-au încadrat în completarea adoptată la legea comerțului a scăzut în mod regulat. Acest lucru s-a întâmplat deoarece majoritatea statelor au început să se alăture rândurilorOrganizația Mondială a Comerțului.
Consecințe
Legea propusă de Jackson și Venik a avut un impact uriaș asupra vieții politice a lumii. În primele decenii după adoptare, câteva sute de mii de oameni s-au mutat în Statele Unite, inclusiv de pe teritoriul țărilor din spațiul sovietic.
După prăbușirea URSS, adică în ultimele două decenii, documentul și-a pierdut deja scopul și esența inițială în raport cu această țară, inclusiv cu Rusia, care a acționat ca succesor al acesteia.
Deja la începutul anilor 1990, conducerea Uniunii a desființat necesitatea procesării a tot felul de documente pentru a obține permisiunea de mutare în afara țării și vizele corespunzătoare. Acest lucru a oferit libertate completă procesului de emigrare.
Ecouri moderne
Președinții SUA, din 1989, au anulat anual efectul amendamentului Venik și Jackson în legătură cu Rusia. După încă câțiva ani, președintele Clinton a oferit garanții că regimul comercial favorabil dintre Federația Rusă și Statele Unite ale Americii va fi extins automat în viitor. În acest context, documentul original și-a pierdut complet semnificația și necesitatea.
Mai târziu, în primăvara lui 2006, documentul lui Jackson și Venik a încetat să se aplice Ucrainei. Oficial, acest lucru se explică printr-o serie de reforme care au avut loc în țară cu o zi înainte sub conducerea președintelui Iuscenko și a guvernului său.
În sfârșit, toate restricțiile asociate cu acest act au fost ridicate pentru Rusia abia la sfârșit2012. Dar legea care abrogă modificarea inițială implică noi sancțiuni care sunt încă în vigoare. Așa-numita „listă Magnitsky” a fost formată în document. Pe baza acestuia, sunt presupuse o serie de restricții privind planul financiar și de viză în legătură cu cetățenii Rusiei enumerați în acesta. Lista include acei ruși care, conform conducerii americane, au legătură cu moartea lui Magnitsky.
În ciuda faptului că contemporanii știu puțin despre amendamentul adoptat în anii șaptezeci și chiar se întreabă uneori cine este Jackson Venik, amendamentul nu a fost anulat momentan. Formal, continuă să se aplice unui număr de țări aparținând spațiului post-sovietic, deși, de fapt, restricțiile temporare sunt extinse anual și pentru acestea.
Întrebare de anulare
Singurele țări de astăzi pentru care relațiile comerciale cu drepturi depline cu Statele Unite sunt încă imposibile sunt Cuba, precum și Coreea de Nord.
În ultimul deceniu, problema abrogării acestui amendament a fost ridicată în mod repetat în Congresul SUA. Dar de fiecare dată senatorii au găsit anumite obstacole de natură economică, politică sau comercială, pentru a nu o anula complet. În acest moment, Rusia și Statele Unite sunt legate printr-o cifră de afaceri comercială impresionantă, care a crescut de-a lungul anilor.
