Operațiunile de menținere a păcii se referă la activități menite să creeze condiții care să conducă la o armonie de durată. În general, cercetările arată că menținerea calmului reduce decesele civililor și pe câmpul de luptă și reduce riscul reînnoirii ostilităților.
Esența operațiunilor de menținere a păcii
Există o înțelegere comună în cadrul grupului de guverne și al Națiunilor Unite (ONU) că, la nivel internațional, apărătorii controlează și supraveghează evoluțiile din zonele post-conflict. Și îi pot ajuta pe foștii combatanți să-și îndeplinească obligațiile care le revin în temeiul acordurilor de pace. O astfel de asistență ia multe forme, inclusiv măsuri de consolidare a încrederii, mecanisme de împărțire a puterii, sprijin electoral, întărirea statului de drept și dezvoltarea socială și economică. În consecință, forțele de menținere a păcii ale ONU, deseori denumiți ca berete albastre sau căști de protecție din cauza căștilor lor distincte, pot include soldați, ofițeri de poliție și civili.personal.
ONU nu este singurul sistem care desfășoară operațiuni de menținere a păcii. Forțele din afara ONU includ misiunile NATO din Kosovo (cu permisiunea autorității superioare) și Forța Multinațională și Observatorii din Peninsula Sinai sau cele organizate de Uniunea Europeană (de exemplu, KFOR UE cu permisiunea ONU) și Uniunea Africană (misiuni în Sudan). ONG-urile de menținere a păcii non-violente au experiență în operațiuni reale. Aceștia sunt, de exemplu, voluntari sau activiști neguvernamentali.
Operațiuni de menținere a păcii din Rusia
Din punct de vedere istoric, principiile centrale ale menținerii păcii internaționale au fost formulate de puterile occidentale în legătură cu dominația lor politică și ideologică în instituțiile internaționale. Inclusiv familia Națiunilor Unite (ONU).
Numai puterile emergente s-au alăturat acestei comunități. Inclusiv operațiunile de menținere a păcii din Rusia și China, au început să-și formuleze propriile politici pentru a menține acordul. Și astăzi se desfășoară multe acțiuni în practică. În timp ce obiectivele generale în înțelegerea țărilor occidentale și a puterilor emergente sunt similare, există diferențe de accent. Evenimentele recente din Siria și implicarea activă a Rusiei în operațiunile de menținere a păcii au subliniat înțelegerea ambiguă a acestor două abordări.
Distincție
Pentru Statele Unite și multe țări europene, scopul rezolvării conflictelor este de a proteja drepturile și libertățile individuale. Și, de asemenea, în realizarea unei „tranziții democratice”prin înlocuirea regimurilor autoritare cu alternative democratice liberale. Pentru Rusia în operațiunile de menținere a păcii, ca și pentru multe alte puteri noi, scopul soluționării conflictelor și al menținerii păcii este de a păstra și întări structurile locale ale statului, astfel încât acestea să poată menține ordinea pe teritoriul lor și să stabilizeze situația din țară și regiune.
Abordarea occidentală presupune că țările donatoare știu mai bine ce să facă în privința problemelor locale. În timp ce scopul puterilor în ascensiune este mult mai puțin dogmatic și recunoaște dreptul subiecților de a greși pe parcurs. Acest articol discută abordările operațiunii ruse de menținere a păcii, așa cum sunt definite teoretic și practic.
Menținerea păcii din Războiul Rece
În urma independenței Indiei și Pakistanului în august 1947 și a vărsării de sânge care a urmat Consiliului de Securitate, Rezoluția 39 (1948) a fost adoptată în ianuarie 1948 pentru a înființa Comisia Națiunilor Unite pentru India și Pakistan (UNSIP). Scopul principal este de a media disputa dintre cele două țări cu privire la Kashmir și ostilitățile aferente.
Această operațiune a fost de natură neintervențională și, în plus, i s-a încredințat monitorizarea încetării focului semnat de Pakistan și India în statul Jammu și Kashmir. Odată cu adoptarea Acordului de la Karachi în iulie 1949, UNCIP a controlat linia de încetare a focului, care a fost respectată reciproc de militarii neînarmați de la ONU și comandanții locali.de fiecare parte a disputei. Misiunea UNSIP în regiune continuă și astăzi. Acum este cunoscut sub numele de Grupul de Observatori Militari al Națiunilor Unite în India și Pakistan (UNMOGIP).
De atunci, 69 de operațiuni de menținere a păcii au fost autorizate și desfășurate în diferite țări. Marea majoritate a acestor operațiuni au început după Războiul Rece. Între 1988 și 1998, au fost desfășurate 35 de misiuni ONU. Aceasta a însemnat o creștere semnificativă față de perioadele dintre 1948 și 1978, care au văzut crearea și desfășurarea a doar treisprezece operațiuni de menținere a păcii ONU. Și nici unul între 1978 și 1988.
Evenimente semnificative
Intervenția militară a apărut pentru prima dată sub forma implicării ONU în criza de la Suez în 1956. Forța de urgență (UNEF-1), care a existat din noiembrie 1956 până în iunie 1967, a fost, de fapt, prima operațiune internațională de menținere a păcii. ONU a fost mandatată să asigure o încetare a ostilităților între Egipt, Marea Britanie, Franța și Israel. Aceasta este în plus față de monitorizarea retragerii tuturor trupelor de pe teritoriul primului stat. După încheierea retragerii menționate, UNEF a servit ca forță tampon între forțele egiptene și israeliene pentru a supraveghea termenii încetării focului și pentru a ajuta la construirea unui acord de durată.
La scurt timp după, Națiunile Unite a lansat o operațiune de menținere a păcii în Congo (ONUC). S-a întâmplat în 1960. Peste 20.000 de militari au participat la apogeul său, ducând la moartea a 250 de membri ai ONU,inclusiv secretarul general Dag Hammarskjöld. ONUC și însăși operațiunea de menținere a păcii din Congo trebuia să asigure retragerea forțelor belgiene, care s-au reafirmat după independența congolezei și după revolta dusă de Force Publique (FP) pentru a proteja cetățenii belgieni și interesele economice.
ONUC a fost, de asemenea, însărcinată cu stabilirea și menținerea legii și ordinii (ajutând la încetarea insurgenței PO și a violenței etnice), precum și să ofere asistență tehnică și instruire forțelor de securitate congoleze. O caracteristică suplimentară a fost adăugată misiunii ONUC în care armata a fost însărcinată cu menținerea integrității teritoriale și a independenței politice a Congo-ului. Rezultatul a fost secesiunea provinciilor bogate în minerale Katanga și Kasai de Sud. Deși mulți au condamnat forțele ONU în această dispută, organizația a devenit mai mult sau mai puțin brațul guvernului congolez. În acel moment, armata a ajutat la oprirea divizării provinciilor prin forță.
În anii 1960 și 1970, ONU a creat multe misiuni pe termen scurt în întreaga lume. Inclusiv misiunea Reprezentantului Secretarului General în Republica Dominicană (DOMREP), a Forțelor de Securitate din Noua Guinee de Vest (UNGU), a Organizației de Monitorizare Yemenită (UNYOM). Toate acestea combinate cu operațiuni pe termen mai lung, cum ar fi Forța Națiunilor Unite în Cipru (UNFICYP), Acțiunea de urgență II (UNEF II), Forțele de menținere a păcii pentru observatorii de dezagajare (UNDOF) și Forțele interimare în Liban (UNIFIL).
Menținerea păcii, împotriva traficului de persoane și forțatprostituție
Din anii 1990, oamenii ONU au fost ținta a numeroase acuzații de abuz, de la viol și agresiune sexuală la pedofilie și trafic de persoane. Plângeri au venit din Cambodgia, Timorul de Est și Africa de Vest. În primul rând, operațiunile de menținere a păcii au fost trimise în Bosnia și Herțegovina. Acolo, prostituția asociată cu femeile traficate a crescut vertiginos și a funcționat adesea chiar în afara porților clădirilor ONU.
David Lam, ofițer regional pentru drepturile omului în Bosnia din 2000 până în 2001, a declarat: „Comerțul cu sclavi sexuali este în mare măsură condus de o operațiune de menținere a păcii a ONU. Fără el, nu ar exista destui turiști în țară sau, în general, nu ar exista prostituție forțată.” În plus, audierile organizate de Casa Agenților din SUA în 2002 au relevat faptul că membrii SPS vizitau adesea bordelurile bosniace și făceau sex cu victime ale traficului de persoane și fete minore.
Corespondenții au asistat la o creștere rapidă a prostituției în Cambodgia, Mozambic, Bosnia și Kosovo după ONU. Și în cazul ultimelor 2 - forțele de menținere a păcii NATO. Într-un studiu al Națiunilor Unite din 1996, intitulat „Impactul unui incident cu mai multe arme asupra unui copil”, fosta primă doamnă a Mozambicului, Graça Machel, a documentat: forțele au fost asociate cu o creștere rapidă a prostituției infantile „Din fericire, în curândONU a luat măsuri pentru a aborda acest fapt, care a avut mare succes.
Misiuni de menținere a păcii ale Națiunilor Unite
Tranzacțiile cu consimțământ acoperă o gamă de tipuri diferite de activități. În cartea Fortna Page, pacificarea funcționează cel mai bine. De exemplu, ea identifică patru tipuri diferite de misiuni de menținere a păcii. Este important să rețineți că aceste entități misiunii și modul în care sunt conduse sunt puternic influențate de mandatul pentru care sunt mandatați.
Trei dintre cele patru tipuri de Fortna sunt tranzacții bazate pe consimțământ. Prin urmare, au nevoie de acordul facțiunilor în război. Iar participanții la operațiunile de menținere a păcii sunt obligați să acționeze strict în limitele date. Dacă își pierd acest acord, militarii vor fi nevoiți să se retragă. A patra misiune, pe de altă parte, nu necesită armonie. Dacă se pierde consimțământul în orice moment, această misiune nu trebuie să fie revocată.
Vizualizări
Grupurile formate din contingente mici de contemplatori militari sau civili însărcinați să supravegheze încetarea focului, retragerea sau alte condiții stabilite într-un acord profesional sunt în general neînarmate și au în principal sarcina de a observa și raporta ceea ce se întâmplă. Astfel, ei nu au capacitatea sau mandatul de a interveni dacă oricare dintre părți se retrage din acord. Exemple de misiuni de observare includ UNAVEM II în Angola în 1991 și MINURSO în Sahara de Vest.
Misiuni între poziții, cunoscute și caforțele tradiționale de menținere a păcii sunt contingente mai mari de trupe ușor armate, concepute să acționeze ca un tampon între facțiunile în război după un conflict. Astfel, ei sunt zona dintre cele două părți și pot monitoriza și raporta conformitatea cu oricare dintre ele. Dar numai strict conform parametrilor care sunt stabiliți în acest acord de încetare a focului. Exemplele includ UNAVEM III în Angola în 1994 și MINUGUA în Guatemala în 1996.
Misiuni multiple sunt efectuate de personal militar și de poliție. În ele încearcă să creeze așezări de încredere și cuprinzătoare. Aceștia nu doar acționează ca observatori sau îndeplinesc un rol intersectorial, ci participă și la sarcini mai multifațetate, cum ar fi supravegherea alegerilor, reforma poliției și securității, construirea instituțiilor, dezvoltarea economică și multe altele. Exemplele includ UNTAG în Namibia, ONUSAL în El Salvador și ONUMOZ în Mozambic.
Misiunile de aplicare a păcii, spre deosebire de cele anterioare, nu necesită acordul beligeranților. Acestea sunt operațiuni cu mai multe fațete care implică atât personal civil, cât și militar. Forța de luptă este de dimensiuni semnificative și destul de bine echipată cu standardele ONU de menținere a păcii. Ei sunt autorizați să folosească arme nu numai pentru autoapărare. Exemple sunt ECOMOG și UNAMSIL în Africa de Vest și Sierra Leone în 1999 și operațiunile NATO în Bosnia - SAF și SFOR.
misiuni ONU în timpul și după Războiul Rece
În această perioadă, armata era în principal de natură interpozițională. Prin urmare, astfel de acțiuni au fost numite tradiționalemenținerea păcii. Cetăţenii ONU au fost trimişi după conflictul interstatal pentru a acționa ca un tampon între facțiunile în conflict și pentru a aplica termenii acordului de pace stabilit. Misiunile se bazau pe consimțământ și, de cele mai multe ori, observatorii erau neînarmați. Acesta a fost cazul UNTSO în Orientul Mijlociu și UNCIP în India și Pakistan. Alții erau înarmați - de exemplu, UNEF-I, creat în timpul crizei de la Suez. Au avut mare succes în acest rol.
În epoca post-Război Rece, Națiunile Unite au adoptat o abordare mai diversificată și cu mai multe fațete a menținerii păcii. În 1992, după Războiul Rece, atunci secretarul general Boutros Boutros-Ghali a realizat un raport în care detalia viziunea sa ambițioasă pentru Națiunile Unite și operațiunile de menținere a păcii în general. Raportul, intitulat „O agendă pentru consimțământ”, subliniază un set multifațet și interconectat de măsuri care speră că vor duce la utilizarea eficientă a ONU în rolul său în politica internațională după încheierea Războiului Rece. Acestea au inclus utilizarea diplomației preventive, impunerea păcii, stabilirea păcii, menținerea consensului și reconstrucția post-conflict.
Obiective mai largi ale misiunii
În Dosarul ONU al operațiunilor de unitate, Michael Doyle și Sambanis au rezumat raportul lui Boutros Boutros ca o măsură de diplomație preventivă și de consolidare a încrederii. Participarea la operațiunile de menținere a păcii a fost relevantă, deoarece,de exemplu, misiuni de stabilire a faptelor, mandate de observator și posibilitatea de a desfășura ONU ca măsură preventivă pentru a reduce potențialul sau riscul de violență și, prin urmare, pentru a crește perspectivele unei păci durabile.
