Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa este un organism interstatal important a cărui sarcină principală este menținerea păcii și stabilității pe continent. Istoria acestei structuri are mai mult de un deceniu. Dar eficiența reală a activității organizației a fost mult timp dezbătută. Să aflăm ce este Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa, să aflăm principalele sale obiective și funcții, precum și un scurt istoric al activităților sale.
Istoria creației
În primul rând, să aflăm în ce circumstanțe a fost creat OSCE.
Ideea convocării unei reuniuni a reprezentanților statelor, care să dezvolte principiile generale ale politicii internaționale în regiune, a fost exprimată pentru prima dată la București în 1966 de reprezentanții țărilor europene din tabăra socialistă care făceau parte din blocul ATS. Mai târziu, această inițiativă a fost susținută de Franța și alte câteva state occidentale. Dar contribuția decisivă a fost adusă de poziția Finlandei. Această țară s-a oferit să țină aceste întâlniri în capitala sa, Helsinki.
Faza de consultare preliminară a avut loc din noiembrie 1972 până în iunie1973 La întâlnire au participat delegați din 33 de țări europene, precum și din Canada și Statele Unite. În această etapă, au fost elaborate recomandări generale pentru continuarea cooperării, au fost elaborate regulamentele și ordinea de zi pentru negocieri.
Prima întâlnire a avut loc la începutul lunii iulie 1973. De la această dată se obișnuiește să se contabilizeze activitățile OSCE. La această etapă au participat miniștrii de externe din toate țările europene, cu excepția Albaniei, și a două state nord-americane. S-a găsit un punct comun asupra problemelor cheie, care se reflectă în Recomandările finale.
La a doua etapă, care a avut loc la Geneva din septembrie 1973 până în iulie 1975, reprezentanții țărilor contractante au clarificat cele mai importante puncte de cooperare comună, astfel încât acestea să răspundă cel mai bine intereselor tuturor participanților și, de asemenea, au convenit pentru toate problemele controversate.
Semnarea directă a actului final a avut loc la sfârșitul lunii iulie - începutul lunii august 1975 la Helsinki. La ea au participat lideri seniori din toate cele 35 de țări contractante. Acordul final a fost numit oficial „Actul final al CSCE”, iar neoficial a fost numit Acordurile de la Helsinki.
Principalele prevederi ale Acordurilor de la Helsinki
Rezultatele celui de-al Doilea Război Mondial au fost stabilite oficial în documentul final al Acordurilor de la Helsinki. În plus, au fost elaborate 10 principii principale ale relațiilor juridice internaționale. Dintre acestea, trebuie evidențiat principiul inviolabilității limitelor teritoriale existente. Țările europene, neintervenția, egalitatea statelor, respectarea libertăților fundamentale ale omului, dreptul națiunilor de a-și decide propriul destin.
În plus, au fost elaborate acorduri generale privind relațiile în sfera culturală, militaro-politică, juridică și umanitară.
Dezvoltarea în continuare a organizației
De atunci, Consiliul pentru Securitate și Cooperare în Europa (CSCE) a început să se întrunească în mod regulat. Întâlnirile au avut loc la Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984) și Viena (1986).
Una dintre cele mai semnificative a fost întâlnirea de la Paris din septembrie 1990, la care au participat conducerea de vârf a țărilor participante. A adoptat celebra Cartă de la Paris, care a marcat sfârșitul Războiului Rece, a semnat un tratat de arme și, de asemenea, a precizat chestiuni organizatorice importante pentru consultări ulterioare.
La reuniunea de la Moscova din 1991, a fost adoptată o rezoluție privind prioritatea drepturilor omului față de legile interne.
În 1992, la o întâlnire de la Helsinki, CSCE a fost reformatată. Dacă mai devreme a fost, de fapt, un forum de comunicare între conducerea statelor membre, atunci din acel moment a început să se transforme într-o organizație permanentă cu drepturi depline. În același an, la Stockholm a fost introdus un nou post - Secretarul General al CSCE.
În 1993, la o întâlnire desfășurată la Roma, s-au ajuns la acorduri privind înființarea unui Comitet permanent, în care țările participante și-au trimis delegații pentru reprezentare.
Astfel, CSCE a început să dobândească din ce în ce mai mult caracteristicile deorganizatie functionala. Pentru a aduce numele în conformitate cu formatul real, în 1994 la Budapesta s-a decis ca CSCE să nu se mai numească acum decât Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE). Această prevedere este în vigoare de la începutul anului 1995.
După aceea, au avut loc întâlniri semnificative ale delegaților OSCE la Lisabona (1996), Copenhaga (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Viena (2000), București (2001), Lisabona (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). La aceste forumuri au fost discutate probleme de securitate regională, terorism, separatism, drepturile omului.
De remarcat că, din 2003, Rusia în cadrul OSCE a adoptat o poziție care diferă adesea de opinia majorității celorl alte țări participante. Din acest motiv, multe soluții comune sunt blocate. La un moment dat, s-a vorbit chiar despre o posibilă retragere a Federației Ruse din organizație.
Obiective
Principalele obiective stabilite de țările OSCE sunt realizarea păcii și stabilității în Europa. Pentru a îndeplini această sarcină, organizația participă activ la soluționarea conflictelor dintre puteri și în cadrul statelor participante, controlează răspândirea armelor și întreprinde măsuri diplomatice preventive pentru a preveni eventualele conflicte.
Organizația monitorizează situația economică și mediul din regiune, precum și respectarea drepturilor omului în țările europene. Activitățile OSCE au ca scop monitorizarea alegerilor din țările participante prin transmiterea acestoraobservatori. Organizația încurajează dezvoltarea instituțiilor democratice.
Țări membre
Europa are în mod firesc cea mai mare reprezentare în organizație. OSCE are un total de 57 de state membre. Pe lângă Europa, la această organizație participă direct două state din America de Nord (Canada și Statele Unite), precum și o serie de țări asiatice (Mongolia, Uzbekistan, Tadjikistan, Turkmenistan etc.)
Dar statutul de membru nu este singurul care există în această organizație. Afganistan, Tunisia, Maroc, Israel și o serie de alte state sunt considerate parteneri în cooperare.
Structura organelor OSCE
Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa are o structură de guvernanță destul de extinsă.
Pentru a rezolva cele mai importante probleme de natură globală, se întrunește Summitul șefilor de stat și de guvern. Deciziile acestui organism sunt de o importanță capitală. Dar trebuie remarcat faptul că ultima dată o astfel de întâlnire a avut loc în 2010 la Astana și înainte de aceasta - doar în 1999.
Spre deosebire de Summit, Consiliul Miniștrilor de Externe se întrunește anual. Pe lângă discutarea celor mai importante probleme, sarcinile sale includ alegerea secretarului general al organizației.
Consiliul permanent al OSCE este organul principal al acestei structuri, care lucrează în mod continuu și se întrunește în fiecare săptămână la Viena. El discută problemele ridicate și ia decizii cu privire la acestea. Acest organism este condus de actualul președinte.
În plus, organe structurale importante ale OSCE sunt Adunarea Parlamentară, Biroul pentru Instituții Democratice, Forumul pentru Cooperare în domeniul Securității.
Primele persoane din OSCE sunt președintele în exercițiu și secretarul general. Vom discuta mai jos despre semnificația acestor poziții și a unora dintre organele structurale ale OSCE.
Președinte în exercițiu
Activitățile actuale ale OSCE sunt gestionate și organizate de către președintele în exercițiu.
Această funcție este ocupată de ministrul Afacerilor Externe al țării care prezidează OSCE în acest an. În 2016, această misiune de onoare este îndeplinită de Germania, ceea ce înseamnă că șeful Ministerului de Externe german F.-W. Stanmeier. Reprezentantul sârb Ivica Dacic a deținut această funcție în 2015.
Sarcinile președintelui includ coordonarea activității organelor OSCE, precum și reprezentarea acestei organizații la nivel internațional. De exemplu, Ivica Dacic a participat activ la soluționarea conflictului armat din Ucraina în 2015.
Postul de secretar general
Al doilea cel mai important post din organizație este secretarul general. Această funcție este aleasă la fiecare trei ani de Consiliul de Miniștri. Actualul secretar general este italianul Lamberto Zannier.
Puterile Secretarului General includ conducerea secretariatului organizației, adică el este de fapt șeful administrației. În plus, această persoană acționează caReprezentant OSCE în timpul absenței președintelui în exercițiu.
Adunarea Parlamentară
Adunarea Parlamentară a OSCE include reprezentanți ai tuturor celor 57 de participanți. Această structură a fost fondată în 1992 ca organizație interparlamentară. Este format din peste 300 de deputați, care sunt delegați de parlamentele țărilor participante.
Sediul acestui organism este situat în Copenhaga. Primele persoane ale Adunării Parlamentare sunt președintele și secretarul general.
PACE are un comitet permanent și trei de specialitate.
Critice
Recent, din ce în ce mai multe critici la adresa organizației. Mulți experți susțin că în acest moment OSCE nu este capabilă să rezolve provocările esențiale și trebuie reformată. Datorită naturii procesului decizional, multe reglementări susținute de majoritatea membrilor pot fi blocate de o minoritate.
În plus, există precedente când nici măcar deciziile OSCE nu sunt puse în aplicare.
Semnificația OSCE
În ciuda tuturor deficiențelor, este dificil de supraestimat importanța OSCE. Această organizație este o platformă în care țările participante pot găsi un teren comun pe probleme controversate, pot rezolva conflicte și pot conveni asupra unei poziții comune privind rezolvarea unei anumite probleme. În plus, organizația depune eforturi mari pentru a asigura drepturile omului în țările europene și democratizarea societății.
Nu uitați că, la un moment dat, Războiul Rece nu sa încheiatîn sfârşit datorită consultărilor din cadrul CSCE. În același timp, trebuie să încercăm să ne asigurăm că această organizație acceptă și pe deplin noile provocări politice și umanitare. Și aceasta necesită reformarea OSCE.
