Statul este cel mai complex dintre toate mecanismele create de omenire. Pentru ca acesta să funcționeze corect și să nu eșueze, este necesar să existe anumite pârghii de control. Una dintre acestea este crearea unui sistem de guvernare. Acest articol va prezenta cititorului forma de guvernare și structura statului din Belarus.
Lege de bază
Actuala Constituție a Republicii a fost adoptată prin referendum în martie 1994 și a dobândit forță legală două săptămâni mai târziu - 30 martie.
Baza acestui act juridic a fost proiectul de Constituție a Federației Ruse din 1993.
Documentul adoptat a funcționat neschimbat timp de mai bine de doi ani. Dar de-a lungul timpului, unele prevederi au intrat în conflict cu realitățile actuale. Vorbim despre sfera puterilor cu care a fost conferit inițial Consiliul Suprem al Republicii Belarus. De exemplu, ar putea schimba prevederile Constituției, ar putea convoca alegeri și referendumuri, ar putea determinadoctrina militară, precum și alegerea celor mai înalți funcționari ai republicii: președintele Băncii Naționale, președintele Camerei de control, procurorul general.
Președintele și guvernul, reprezentați de Cabinetul de Miniștri, au fost înzestrați cu puteri foarte limitate (asta se dovedește chiar și prin absența unui capitol separat despre rolul și atribuțiile Cabinetului de Miniștri în document).
În 1996, o altă criză politică a cuprins țara, cauzată de neînțelegerile dintre Consiliul Suprem al Republicii și președintele A. G. Lukașenko (ales încă în 1994). Din inițiativa sa, la sfârșitul lunii noiembrie 1996 a avut loc un referendum, în urma căruia forma de guvernare a Belarusului dintr-o republică parlamentară s-a transformat într-una parlamentar-prezidențială. Competențele primului ministru - șefului guvernului - au fost extinse semnificativ. De exemplu, acum ar putea numi cei mai înalți oficiali ai republicii, despre care s-a discutat mai sus.
Următoarea modificare a prevederilor Constituției a avut loc ca urmare a unui referendum din 2004, inițiat tot de Președintele Republicii. Conform rezultatelor sale, A. G. Lukașenko a primit dreptul de a participa la alegerile prezidențiale de un număr nelimitat de ori.
Din acel moment și până în prezent, forma de guvernare în Belarus nu s-a schimbat.
Dispozițiile fundamentale cuprinse în documentul de forță juridică supremă sunt următoarele: Constituția Republicii Belarus determină structura și funcționarea sferelor economice, politice și sociale ale societății, stabilește drepturile și libertățile fundamentale ale cetăţenii. Constă dintr-un preambul și 146 de articole cuprinse în 9secțiuni.
Forma de guvernare a Republicii Belarus
Teoria clasică a statului și a dreptului distinge mai multe forme de guvernare, dar cele mai comune dintre ele sunt două: monarhia și republica. Acestea din urmă pot fi parlamentare, prezidențiale și mixte. Totul depinde de care dintre organele statului are cea mai mare putere.
După cum se poate vedea din numele statului însuși, forma de guvernare a Belarusului este o republică.
Se caracterizează prin următoarele puncte:
- alegerea șefului statului și a organelor statului, care exclude complet transferul de putere prin moștenire;
- Cetățenii au o gamă largă de drepturi personale și politice.
Șeful republicii este garantul Constituției, precum și al drepturilor și libertăților omului. În fața lui, sunt implementate principalele prevederi ale politicii interne și externe.
Puterea legislativă a Republicii Belarus
Ca în majoritatea țărilor lumii, ramura legislativă a puterii în republică este reprezentată de un parlament bicameral - Adunarea Națională:
- Camera inferioară (sau Camera Reprezentanților), care este formată din 110 membri. Orice cetățean cu vârsta peste 21 de ani poate deveni deputat. Un candidat trebuie să câștige cel mai mare număr de voturi din circumscripția din care candidează (sistemul majoritar). Această cameră a parlamentului este înzestrată cu puteri destul de largi, de exemplu, reprezentanții pot lua în considerare și adopta proiecte de legi și au, de asemenea, dreptul de a exprimavot de neîncredere în guvern și aduce acuzații împotriva președintelui. În mod curios, prima Cameră a Reprezentanților a inclus membri ai Consiliului Suprem, care a fost dizolvat în 1996.
- Camera superioară a parlamentului (Consiliul Republicii) are 64 de membri, dintre care 56 sunt aleși, iar 8 membri sunt numiți de președinte. Funcția principală a Consiliului este respingerea sau adoptarea proiectelor de legi înaintate de camera inferioară. Astfel, doar actele cu adevărat importante și elaborate vor deveni lege. Camera superioară decide, de asemenea, să-l înlăture pe președinte din funcție.
Deoarece forma de guvernare a Belarusului este o republică prezidențială, membrii Adunării Naționale sunt aleși prin vot secret universal pentru un mandat de 4 ani.
Membrii ambelor camere se bucură de imunitate parlamentară pe toată durata mandatului lor.
Președinte, puterile sale
Primul președinte și lider aproape permanent al Republicii Belarus a fost Alexandru Grigorievici Lukașenko, care a fost ales la începutul lunii iulie 1994.
După cum sa menționat mai sus, șeful statului nu a avut întotdeauna o gamă atât de largă de puteri ca acum. Înainte de referendumul din 1996, aproape toată puterea aparținea Consiliului Suprem al Republicii. Și numai după o luptă politică destul de acerbă, forma de guvernare a Belarusului s-a transformat dintr-o parlamentară într-una prezidențială, ceea ce indică rolul semnificativ al șefului statului în viața publică.
Cel mai importantputerile președintelui (lista completă este consacrată într-un capitol separat al Constituției):
- Poate convoca referendumuri, alegeri pentru camerele parlamentului și organele reprezentative locale și dizolva camere.
- Numește prim-ministrul și stabilește structura guvernului.
- În acord cu camera superioară a parlamentului, numește președinții și judecătorii Curților Supreme, Constituționale și În altei Curți Economice.
- Adresează mesaje poporului și parlamentului.
- Rezolvă problemele de acceptare/încetare a cetățeniei, oferă azil.
- El este comandantul șef al forțelor armate ale țării.
Un cetățean al republicii la împlinirea vârstei de 35 de ani, care trebuie să locuiască pe teritoriul statului cu cel puțin 10 ani înainte de alegeri și să aibă drept de vot, poate deveni președinte.
El este ales pentru o perioadă de 5 ani prin vot pe întreg teritoriul, liber și egal.
Runurile executive și judiciare ale guvernului republicii
Puterea executivă în țară este reprezentată de guvern - Consiliul de Miniștri sub conducerea primului ministru. Datorită formei de guvernare consacrate de Constituție în Republica Belarus, toți membrii sunt numiți de președinte. Din 2014, A. V. Kobyakov a ocupat această funcție de prim-ministru.
Guvernul coordonează activitatea și este responsabil de activitățile ministerelor, comitetelor și departamentelor subordonate acestuia.
Articolul 107 din Constituția Republicii Belarus reglementează activitățile Consiliuluiminiștri:
- Dezvoltarea doctrinelor de politică internă și externă, implementarea acestora.
- Elaborarea bugetului țării, oferind președintelui un raport privind execuția acestuia.
- Desfășurarea unei politici financiare, economice, de credit și de stat unificate în toate sferele vieții.
Ca și în alte părți, sistemul judiciar din Republica Belarus este implementat conform principiilor teritorialității și specializării prin intermediul instanțelor.
Sistemul judiciar este reprezentat de următoarele link-uri: instanțe de primă instanță (oraș și district), instanțele regionale, Tribunalul orașului Minsk, Curțile Supreme și Constituționale ale Republicii, instanțele economice.
Partidele politice
Forma prezidențială de guvernare din Republica Belarus vă permite să aveți un sistem de partide. Sunt puține partide, nu participă activ la viața politică a statului. Acest lucru se datorează parțial politicii dezvoltate de stat în legătură cu organizațiile nonprofit: în 2011, a apărut o prevedere în Codul penal al țării care prevedea răspunderea pentru utilizarea de către aceștia a asistenței financiare externe.
Conform surselor, astăzi există mai mult de o duzină de partide politice în Belarus, dintre care unele susțin politica oficială a statului:
- Partidul Comunist din Belarus;
- Partidul Agrar din Belarus;
- Partidul social și sportiv din Belarus;
- Partidul Republican;
- Partidul Muncii și Justiției din Belarus;
- Partidul Patriotic Belarus.
Parte dinnu susțin politicile titularului:
- Fair World Party;
- Green Party;
- Partidul Creștin Conservator;
- Parte Civilă Unită;
- Partidul „Frontul popular din Belarus”;
- Partidul Hramada (social-democrat).
Există încă partide constructive de opoziție:
- Partidul Social Democrat al Consimțământului Popular;
- Partidul Liberal Democrat.
Administrația locală
Sistemul de stat din Belarus implică organizarea guvernului local. În 2010, a fost adoptată Legea Republicii Belarus „Cu privire la administrația locală și la autoguvernarea Republicii Belarus”, care a stabilit principiile de bază pentru organizarea administrației locale.
Elementul principal al administrației locale sunt consiliile locale. Acestea sunt împărțite în trei niveluri:
- Primar, care include consiliile de așezări, sate și orașe (subordonarea districtului).
- De bază, include orașe (subordonarea regională) și consiliile districtuale.
- Regional, include consiliile regionale.
Administrațiile locale existente sunt responsabile de politica economică și socială în unitățile lor teritoriale, adoptă bugetul și raportează asupra implementării acestuia.
Administrația de securitate guvernamentală
Comitetul pentru Securitatea Statului (KGB) a fost înființat în 1991 după reorganizarea KGB-ului BSSR șisarcina sa principală este de a proteja statul și sistemul constituțional al republicii. KGB-ul este format din mai multe departamente: informații, contrainformații, crimă organizată etc.
Sarcinile sale principale sunt:
- apărarea integrității teritoriale a țării;
- informarea șefului statului despre starea securității naționale;
- ajută alte organisme în dezvoltarea republicii;
- organizație de informații străine;
- luptă împotriva terorismului și a altor tipuri de amenințări;
- organizarea de măsuri pentru protejarea secretelor de stat și altele.
Articolul a examinat ce formă de guvernare în Belarus și a descris structura de stat a țării. Putem spune că republica a păstrat multe elemente ale sistemului sovietic. Această formă de guvernare (republica prezidențială) oferă țării avantaje vizibile. Acestea includ stabilitatea și eficacitatea guvernării, deoarece președintele este cel care determină direcția politică a statului. În același timp, managementul este centralizat.
