Sistemul național de plată al Rusiei. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la sistemul național de plăți”

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Modificat ultima dată: 2024-02-12 12:13

Sistemul național de carduri de plată al Federației Ruse a fost instituit pe baza Legii federale nr. 112 din 5 mai 2014. Scopul formării acestuia este de a asigura disponibilitatea, eficiența și continuitatea prestării serviciilor legate de transferul de fonduri. Să analizăm în continuare modul în care funcționează sistemul național de carduri de plată al Federației Ruse.

Context istoric

Crearea Sistemului Național de Plăți a început în 1990. În 1992, decontările interbancare au început să fie efectuate folosind elemente ale cardului STB. Până în 1993, a fost format sistemul de plată Union Card. Până în 1999, a unit 457 de organizații bancare și diviziile acestora. Participanții la sistem au emis peste 3.000.000 de carduri de plată. La sfârșitul anului 1993 s-a format Coroana de Aur. Până în 2014, acest sistem de plată a unit aproximativ 87 de bănci care au emis peste 8 milioane de carduri. În octombrie 1994 a fost format Comitetul de Coordonare. Inițiativa de a-l crea a aparținut MoscoveiGTU al Băncii Rusiei. Comitetul a fost constituit, în primul rând, pentru identificarea la timp a problemelor din decontările interbancare existente. Acest lucru ar face posibilă exercitarea unei influențe efective asupra eliminării dificultăților, oferirea unui schimb de opinii cu organizațiile bancare în ceea ce privește interacțiunea informațională. Una dintre cele mai importante activități ale Comitetului a fost formarea și îmbunătățirea sistemului de carduri de plastic la Moscova.

Condiții preliminare pentru educație

După ce a analizat experiența mondială, Universitatea Tehnică de Stat din Moscova a ajuns la concluzia că Federația Rusă are o oportunitate unică, folosind practica internațională, în primul rând Franța, de a lua o cale mai scurtă. Pentru a face acest lucru, a fost necesară unirea eforturilor organizațiilor bancare. Universitatea Tehnică de Stat din Moscova și-a văzut rolul în acest proces în coordonarea activităților participanților la formarea unui sistem unificat de carduri la Moscova. Cu toate acestea, majoritatea celor mai mari organizații bancare dețin o rețea de sucursale situate în diferite regiuni ale Federației Ruse. Dacă ar fi combinate, sistemul de plată ar dobândi o scară națională.

Grup de lucru

Ținând cont de situația actuală, GTU din Moscova și-a mutat centrul activităților în organul executiv al Băncii Rusiei. Grupul de lucru a fost format din peste douăzeci de specialiști. Pe lângă Banca Rusiei însăși, ei reprezentau Universitatea Tehnică de Stat din Moscova, Asociația Organizațiilor Bancare Interne. Printre membrii Grupului de Lucru s-au numărat cele mai mari asociații ale țării. Acestea au inclus, în special, Sberbank,„Agroprombank”, „Inkombank”, SBS-Agro și altele. Agenția Federală FAPSI și-a desfășurat și activitățile în Grupul de lucru. Reprezentanții societăților de credit au fost preponderent în organul executiv.

Linii de activitate ale Grupului de lucru

Eforturile organismului s-au concentrat pe rezolvarea următoarelor sarcini:

1. Elaborarea proiectului de documentație a Băncii Federației Ruse, care asigură circulația și utilizarea elementelor din plastic pentru tranzacțiile monetare în Federația Rusă.
2. Dezvoltarea Sistemului Național de Plăți.

Proiectul de documentație a fost elaborat și transmis spre examinare conducerii Băncii Federației Ruse. Ulterior (după încetarea activităților Grupului de Lucru), acesta a fost finalizat și aprobat. Acest document a fost primul act prin care a fost reglementat Sistemul Național de Carduri de Plată (NSPK). În ceea ce privește a doua întrebare, activitatea activă a Grupului de lucru a scăzut la jumătatea anului 1996. În acel moment, autoritatea a intrat în etapa de dezvoltare și formare a unui proiect pilot, conform căruia urma să funcționeze Sistemul Național de Carduri de Plată. Potrivit experților Fondului Monetar Mondial, NSPK ar avea nevoie de 5 milioane de dolari. Aceste fonduri ar fi trebuit să fie suficiente pentru implementarea rețelei. În condițiile Fondului Monetar, 50% din suma specificată a fost alocată direct de către aceștia, iar jumătatea rămasă ar trebui să fie atrasă de Federația Rusă din sursele sale. Companiile de credit care au fost prezente în Grupul de Lucru la acel momentmoment, erau gata să finanțeze 50% din proiect. Aceștia și-au confirmat consimțământul prin scrisori oficiale. Dar, din moment ce conducerea Băncii Federației Ruse a decis să-și concentreze eforturile pe dezvoltarea altor domenii pentru dezvoltarea sistemului de plăți, până la jumătatea anului 1996 funcționarea altor organisme din cadrul Comitetului Internațional, precum și a Grupului de lucru însuși., a fost reziliat. Eforturile de management s-au concentrat în primul rând pe formarea de proiecte pentru transferul de sume mari și tranzacții în masă cu bani.

anii 2000

Pentru ca Sistemul Național de Plăți al Rusiei să înceapă să funcționeze, era necesar un cadru de reglementare. La momentul începerii dezvoltării proiectelor, nu era așa. În acest sens, la începutul anilor 2000 au fost adoptate o serie de legi. Cu toate acestea, în procesul de aprobare s-au pierdut câteva puncte importante. La următoarea etapă, sarcina finanțării proiectului nu a mai existat. Cu toate acestea, băncile nu au putut ajunge la un consens cu privire la cine anume va primi profit din aceasta. Nicio organizație nu a vrut să renunțe la o piață uriașă. Acest sector a generat venituri semnificative din comisioane de tranzacție. În timp ce băncile rusești negociau, piața era împărțită de sistemele internaționale de plată Master Card și Visa. Unele companii financiare autohtone au format grupuri de parteneriat. Clienții acestor bănci au fost deserviți la bancomatele întregii asociații. Cel mai mare grup este United Settlement Network. La acesta participă bancomate ale aproximativ 100 de bănci.

Sistemul național de plată al Rusiei: următoarea etapă

În 2010, a fost elaborată o lege federală pentru a reglementa furnizarea de servicii municipale și de stat. Normele sale prevedeau că sistemul național de plăți al Rusiei va începe să funcționeze, iar procesarea tranzacțiilor interne în străinătate ar fi interzisă. Cu toate acestea, membrii ambasadei americane la Moscova au atras atenția asupra acestui fapt. Le-a devenit clar că, dacă factura va fi lăsată neschimbată, Master Card și Visa ar pierde o piață cu un venit de aproximativ 4 miliarde de dolari. Cu această ocazie, ambasadorii au scris un depeș adresat oficialilor guvernamentali americani de rang în alt. În text, angajații au recomandat să profite de întâlnirile cu colegii din Federația Rusă pentru a face presiuni asupra acestora din urmă pentru a modifica factura. Astfel, s-ar asigura garanții pentru protejarea intereselor companiilor americane, iar posibilitatea de a le produce pagube ar fi exclusă. Actul publicat nu a interzis procesarea tranzacțiilor interne în străinătate.

FZ „În sistemul național de plăți”

A fost adoptată în 2011. Legea federală „Cu privire la sistemul național de plăți” descrie rețeaua ca un set de operatori care efectuează transferuri de bani. Legea stabilește conceptele de bază, reglementează procedura de prestare a serviciilor relevante. Actul normativ a determinat regulile după care ar trebui să funcționeze Sistemul Național de Plăți. S-a format structura rețeleiîn baza cerințelor prevăzute de lege. Totodată, a fost stabilită ordinea în care urma să se desfășoare supravegherea și coordonarea. Cu toate acestea, legea federală nu prevedea crearea unui sistem de carduri de plată interne și interzicerea procesării tranzacțiilor rusești în străinătate.

Decizii importante

Au fost adoptate în 2011. Aceste decizii au vizat crearea unui card universal electronic, excluzând participarea la acest proces a sistemelor internaționale „Master Card” și „Visa”. Totodată, Sberbank a promis că va lua măsuri pentru a neutraliza „lobbyiștii acestor rețele din autoritățile Federației Ruse”. Până la începutul anului 2013, Banca Centrală formase un registru al operatorilor. Toate sistemele de plată care au funcționat în Rusia au fost incluse în această bază de date. Printre acestea s-au remarcat cele care au avut o semnificație socială deosebită. Acestea au inclus, în special: rețele Contact, VTB și Sberbank, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.

2014

În martie a acestui an, Statele Unite au impus sancțiuni împotriva Federației Ruse în legătură cu includerea Crimeei în aceasta din urmă. Pentru a doua oară în istorie, Master Card și Visa au încetat deservirea cardurilor unui număr de bănci naționale în unele bancomate și puncte de vânzare ale rețelei internaționale. În acest sens, a apărut din nou întrebarea că Federația Rusă ar trebui să aibă propriul sistem național de plăți. Rusia are nevoie de propria sa rețea, independentă de starea relațiilor de pe scena mondială. În acest sens, a fost începută pregătirea unui număr de modificări la Legea adoptată. Ei trebuie saa contribuit la închiderea informațională și infrastructurală a procesului de transferuri de bani în cadrul Federației Ruse. Aceasta înseamnă că centrele de compensare și tranzacții - subiectele Sistemului Național de Plăți - trebuie să fie amplasate direct pe teritoriul țării. În același timp, Legea prevede interzicerea accesului și transferului de informații către țări străine la informații despre tranzacțiile interne din Federația Rusă.

La sfârșitul lunii martie 2014, a început o discuție activă privind implementarea măsurilor necesare. Președintele V. V. Putin a aprobat formarea Sistemului Național, ordonând ca acesta să fie dezvoltat și implementat cât mai curând posibil.