Clasificarea bugetară, care conține coduri pentru tipurile de cheltuieli, este o grupare a indicatorilor bugetari la toate nivelurile pe profit și cheltuieli, precum și toate sursele de finanțare care sunt atrase pentru acoperirea deficitelor. Datorită acestei clasificări, este posibil să se compare indicatorii tuturor bugetelor. Codurile pentru tipurile de cheltuieli și venituri sunt sistematizate pentru a avea informații complete despre formarea veniturilor și implementarea cheltuielilor bugetare.
Clasificare bugetară
Clasificarea bugetară a Federației Ruse a fost adoptată prin Legea federală în 1996, iar în 2000 a fost modificată și completată semnificativ. Clasificarea bugetară cuprinde secțiuni pentru codurile tipurilor de venituri bugetare, codurile tipurilor de cheltuieli bugetare, sursele deficitelor de finanțare, operațiunile sectorului administrației publice. În plus, sunt indicate sursele de finanțare internă în deficitul bugetar și finanțarea externă a bugetului federal, tipurile de datorie internă a Federației Ruse, entitățile și municipalitățile sale constitutive, precum și tipurile de datorie externă a țării. LAAcest articol se va concentra pe una dintre secțiunile care listează codurile pentru tipurile de cheltuieli. Cheltuielile sunt clasificate în funcție de următoarele criterii.
Secțiunea funcțională reflectă fondurile bugetare alocate pentru implementarea principalelor activități ale statului. De exemplu, apărare, management și altele asemenea. O clasificare a codurilor pentru tipuri de cheltuieli este compilată în acest fel: de la secțiune prin subsecțiuni până la articolele țintă, apoi tipurile de cheltuieli sunt deschise direct. Tipul de clasificare departamentală este asociat cu structura de management, afișează o grupare de persoane juridice care primesc fonduri bugetare, adică sunt principalii gestionari ai fondurilor bugetare. Tipul de clasificare economică demonstrează împărțirea cheltuielilor guvernamentale în capital și curent, reflectă, de asemenea, compoziția costurilor cu forța de muncă, toate costurile materiale și achiziționarea de servicii și bunuri. Acesta este clasificat după următorul principiu: de la categoria de cheltuieli la grupuri, apoi de la articole subiect la subarticole.
Clasificare funcțională
Clasificarea funcțională este o grupare a cheltuielilor bugetare la toate nivelurile sistemului Federației Ruse, care reflectă cheltuirea fondurilor (cumpărare de bunuri, nevoi de apărare etc.) pentru a îndeplini toate funcțiile principale ale statului. Există patru niveluri de clasificare: de la secțiuni la subsecțiuni, articolele țintă sunt alocate din acestea, apoi se determină tipuri de cheltuieli pentru fiecare. De exemplu, administrația de stat și autoguvernarea locală sunt codificate 0100, în timp ce judiciareputere sub codul 0200. Activități internaționale - 0300, apărare națională - 0400, securitatea statului și aplicarea legii - 0500, promovarea cercetării fundamentale, progresul științific și tehnologic - 0600, industrie, construcții și energie - 0700, codul 0800 a fost dat agriculturii și pescuit și protecția resurselor naturale, geodezie, cartografie și hidrometeorologie - 0900.
Urmează transportul, comunicații și informatică, drumuri - 1000. Piața și dezvoltarea infrastructurii acesteia - 1100, locuințe și servicii comunale - 1200, Ministerul Situațiilor de Urgență - 1300, educație - 1400, artă, cultură și cinematografie - 1500, mass-media - 1600, sănătate și educație fizică - 1700. Politicii sociale i se atribuie codul 1800, datoriile statului - 1900, fondurile de rezervă ale statului și reaprovizionarea stocurilor sunt sub codul 2000. Bugetele altor niveluri sunt finanțate prin cod 2100, eliminarea și eliminarea armelor (inclusiv în temeiul tratatelor internaționale) - 2200, 2300 - cheltuieli speciale pentru mobilizarea economiei, spațiu - 2400. Sub codul 3000 sunt așa-numitele alte cheltuieli. Și codul KOSGU (Clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice) 3100 aparține fondurilor bugetare țintă. Au loc detalii suplimentare, care pot fi văzute în exemplul următor. La secțiunea 0100 (administrația de stat și autoguvernarea locală), subsecțiunea 0101 este activitatea șefului statului (președintele țării), articolul țintă este 001, indicând menținerea șefului statului, tipul de cheltuieli este 001, adică conținutul monetar (salariul președintelui Federației Ruse). La fel se construiesc bugetele la fiecare nivel, tinand cont de specificul sispecificul. Clasificarea funcțională este necesară pentru a determina nevoile federale către care sunt direcționate investițiile bugetare.
Clasificare departamentală
Această grupare de cheltuieli se referă la beneficiarii de fonduri de la buget, iar în fiecare an această listă este reaprobată prin lege, adică bugetele fiecărui subiect al Federației și fiecărui buget local trebuie aprobate de către autoritatile competente. Tabelul comparativ KOSGU include toate organismele de stat, toate fondurile în afara bugetului, toate organismele de autoguvernare și instituțiile municipale care trebuie să aplice CWR (coduri de tip de cheltuieli). Din 2016, instituțiile autonome și bugetare le folosesc fără greș. Codul KOSGU este componenta principală a clasificării cheltuielilor bugetare. Structura unui astfel de cod: grupul, subgrupul și elementul corespunzător de la 18 la 20 de cifre. Regulile de aplicare și lista tipurilor de cheltuieli sunt aceleași în toate bugetele sistemului țării. Codul 100 denotă costurile de asigurare a funcționării organelor municipale și organelor de conducere a fondurilor extrabugetare ale statului, instituțiilor statului. Cod 200 - cumpărare de bunuri, servicii. Aceasta include și lucrări pentru nevoi municipale și de stat. Cod 300 - plăți sociale către cetățeni. Codul 400 indică investiții de capital în proprietatea statului municipal.
Sub codul 500 sunt transferuri interbugetare. Subvenții pentru organizații autonome, bugetare și nonprofit - cod 600. Datoria publică municipală - cod 700, iar 800 - alte bugetareinvestitii. Aici clasificarea este detaliată în subgrupe (de ex. 340, 110 și așa mai departe) și elemente (de ex. 244, 119, 111). Pentru instituțiile autonome și bugetare, lista este mult redusă. Se aplică doar următoarele coduri: 111, 112, 113 - salarii și alte plăți către lucrători, 119 - prime de asigurare, plata beneficiilor, 220 și 240 - achiziționarea de bunuri, servicii, lucrări (pentru asigurările sociale, astfel de achiziții sunt sub codul 323), și plăți sociale cetățeni - 321. Burse - 340, granturi, sporuri persoanelor fizice - cod 350, alte plăți către populație - cod 360. Investiții de capital - 416 și 410, iar investiții în construcții - 417. Cod 831 este folosit pentru executa acte judiciare. Plata impozitelor, taxelor și a altor plăți - cod 850. O contribuție la o organizație internațională este sub codul 862, iar plățile în baza acordurilor cu organizații internaționale și guverne ale altor state - 863.
Legătura de clasificare
Repartizarea costurilor presupune gestionarea obligatorie a tabelului de corespondență dintre codurile KOGSU și codurile de mai sus, iar aceasta se realizează de către toate organele de stat și administrațiile locale, toate instituțiile și fondurile nebugetare. În special pentru instituțiile autonome și bugetare, Ministerul Finanțelor a furnizat un tabel suplimentar de clarificare a corespondenței dintre KOSGU și CWR. În cazul în care plata cheltuielilor se face conform unor coduri care nu corespund detalierii departamentului, aceasta este considerată o cheltuială necorespunzătoare a fondurilor bugetare, iar pentru aceasta se impune răspunderea, inclusiv răspunderea penală. Exemple de legături prin clasificare, care sunt date mai jos,va ajuta la redactarea corectă a unei astfel de documentații.
Astăzi, nicio instituție sau organizație nu poate trăi fără cheltuieli fixe pentru tehnologia informației și comunicațiilor. Acestea sunt plătite diferit la nivel municipal, regional și federal, chiar și pentru instituțiile autonome și bugetare există unele particularități în plată. Destinatarii investițiilor bugetare sunt organisme diferite. TIC la nivel federal este plătită conform codului 242 (se referă la achiziția de bunuri, servicii și lucrări - sectorul TIC). La nivel municipal și regional, acest cod se aplică numai cu decizia corespunzătoare a autorității financiare a entității constitutive a Federației Ruse sau a municipalității. Dacă o astfel de decizie nu a fost luată, TIC este plătită sub codul 244 (alte achiziții de bunuri, servicii și lucrări). În același mod, cheltuielile bugetare sunt efectuate în fonduri teritoriale extrabugetare. Pentru instituțiile autonome și bugetare, cheltuielile TIC sunt prevăzute la codul 244, dar codul 242 nu este furnizat.
Achiziție de echipamente
De exemplu, situația este următoarea: cum se înregistrează costul achiziției de echipamente GLONASS pentru echiparea vehiculelor, ce tip de cheltuieli ar trebui aplicate aici? Dacă acesta este un ordin de apărare, atunci codul pentru tipul de cheltuieli va fi 219, dacă nu, atunci unul dintre elementele de tip 244 (alte achiziții de bunuri, servicii și lucrări). Este necesar să se determine cu exactitate articolul, subarticolul KOSGU și apoi să se reflecte corect aceste costuri în situațiile financiare. Definirea unui articol nu este o sarcină ușoară. De exemplu, cumperi o antenă de mașină, plătești pentru instalare șistabilirea (nu ordinul de apărare). Aceste cheltuieli se reflectă și la codul 244, deoarece antena auto nu poate fi legată de alte elemente de tipul cheltuielilor. Acesta nu este codul 241, pentru că nu este o muncă științifică sau de cercetare și nu este o muncă de proiectare experimentală. Acesta nu este codul 243, deoarece acest produs nu poate fi atribuit țintei pentru revizuirea proprietății municipale. Și acesta nu este codul 242, deoarece antena nu este un mijloc de comunicare în sine, iar instalarea ei nu este un serviciu de tehnologie a informației.
Rămâne doar codul 244, iar utilizarea lui în acest caz este singura cale de ieșire corectă. Sau o altă situație. Se instalează o nouă cabină de lift (nu un ordin de apărare), iar tipul de costuri a acestor costuri trebuie determinat. Instalarea unui lift este asociată cu înlocuirea unei cabine vechi cu una nouă (contract de revizie) sau se instalează inițial cabina liftului (modificarea caracteristicilor tehnice, contract de reconstrucție sau construcție). În primul caz, cheltuielile trebuie reflectate în elementul 243 (achiziționare de bunuri, servicii, lucrări pentru revizia proprietății municipale). În al doilea caz, elementul cu codul 410 (investiții bugetare). Sau, de exemplu, se cumpără un video recorder. Dacă acesta este un ordin de apărare, costurile trebuie reflectate în elementul de cod 219, iar dacă nu, atunci din nou codul necesar este 244 (din aceleași motive ca și costurile pentru antenă).
Călătorie de afaceri
În 2016, instituțiile municipale ale statului, la planificarea bugetelor și la executarea acestora, trebuie să asigure comparabilitateaindicatori, adică să efectueze analize ale cheltuielilor acumulate după tipurile lor și nu numai după codurile KOSGU, ale căror detalii sunt salvate. Acum acest lucru trebuie făcut simultan folosind atât codurile KOSGU, cât și codurile VR. S-a schimbat și procedura de atribuire a cheltuielilor de călătorie la codurile corespunzătoare. Ce cod este folosit pentru a plăti o călătorie de afaceri și servicii aferente acesteia (rezervarea biletelor, livrarea acestora, rezervări la hotel etc.)? Aceste servicii sunt furnizate de o organizație terță pe baza unui acord și, prin urmare, sunt reflectate în elementul BP cu codul 244.
Dacă un angajat al unei agenții guvernamentale municipale pleacă într-o călătorie de afaceri, atunci tot ceea ce este legat de cheltuielile sale din călătorie intră sub codul 112 (alte plăți către personal, cu excepția salariilor). Dacă persoana detașată lucrează în orice organism de stat (denumită în continuare împărțirea în organe civile și militare), atunci cheltuielile sale sunt sub codul 122 (alte plăți către personalul organelor municipale de stat, cu excepția salariilor). Dacă este trimis un militar sau o persoană echivalentă cu acesta, va exista codul 134 (alte plăți către personalul cu grade speciale). Și, în sfârșit, dacă angajatul detașat este un angajat al fondului de stat în afara bugetului, atunci codul cheltuielilor sale este 142 (alte plăți către personal, cu excepția salariilor).
Cheltuieli de călătorie
Să presupunem că se încheie un contract juridic civil cu un anumit cetățean pentru prestarea oricăror servicii sau lucrări. Întrebare: cum să cheltuiască aceste cheltuieli dacă compensația pentru cheltuielile sale de călătorie face parte din plata conform contractului și dacă este plătită separat? In primulÎn acest caz, plata este reflectată în același cod BP ca și contractul. Aceste cheltuieli se plătesc în funcție de nivelul bugetului și de tipul instituției – la elementul de cheltuială 244 sau 242. În al doilea caz (când compensarea separată), cheltuielile de călătorie se reflectă în elementul BP 244 (alte achiziții de bunuri, servicii și funcționează pentru nevoile municipale).
În continuare, trebuie să acționați conform elementelor grupei VR 100 (cheltuieli pentru plata personalului pentru funcționarea organelor de stat, organe de conducere a fondurilor extrabugetare ale statului, instituții de stat), coduri 142, 134, 122, 112, care reflectă plata deplasărilor de către angajați conform raportului. Dar în cel de-al doilea caz (când s-a încheiat un contract juridic civil), nu este în niciun caz posibilă aplicarea elementelor VR din grupa 100, deoarece legislația muncii nu se aplică cetățenilor care nu sunt angajați ai organelor și instituțiilor statului. Și astfel de cheltuieli nu se aplică subgrupurilor 230, 220, 210, elementelor 243, 242, 241. Un singur cod este potrivit aici - 244.
Cheltuieli ale întreprinderii
Cheltuielile asociate primirii delegațiilor oficiale ar trebui reflectate în elementul PB 244 (alte achiziții de bunuri, servicii și lucrări pentru nevoi municipale), deoarece acest tip de cheltuieli nu poate fi atribuit niciunui alt element. Aceasta nu poate intra sub codul 241 ca lucrare stiintifica, de cercetare sau de proiectare experimentala, nu se incadreaza la codul 243 ca achizitie de bunuri, servicii si lucrari pentru revizia proprietatii municipale, este imposibil sa se desemneze aceste cheltuieli cu codul 242 ca achizitie. de bunuri, servicii și lucrări în sfera TIC.
În secțiuneIII din instrucțiuni, care au fost aprobate prin ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 65N din iulie 2013, prevede că toate cheltuielile de ospitalitate ale fiecărei instituții trebuie reflectate în elementul VR 244. Toate celel alte decizii vor fi greșite și pot fi duce la acuzații de deturnare de fonduri publice.
Externalizare
Externalizarea (asigurarea personalului necesar conform contractului) implică și costul plății pentru servicii. De exemplu, instituția avea nevoie de un paznic, un dezinfector sau un instalator. Conform contractului, este necesar să se reflecte costurile plății pentru astfel de servicii în cadrul elementului BP 244 (alte achiziții de bunuri, servicii, lucrări pentru nevoi municipale).
În legislația statului nostru nu există nicio externalizare. Există însă precizări private, unde specialiștii de la Ministerul Finanțelor indică faptul că încheierea unui contract de externalizare este egală cu un contract de prestare de servicii sau de executare a lucrărilor printr-o metodă de contract. Costurile din contract sunt considerate cheltuieli pentru achiziționarea de servicii de pază (paznic), dezinfectare, reparare a sistemelor de alimentare cu apă sau de canalizare. Astfel de cheltuieli nu pot fi atribuite niciunuia dintre elementele VR, cu excepția elementului de la codul 244. La fel ca în exemplele precedente, acest tip de cheltuială nu se încadrează nici sub codul 241, nici sub 242, nici sub 243..
Oferirea de subvenții
Se întâmplă adesea ca o subvenție să fie acordată de la bugetul regional unui operator din regiune (o organizație autonomă non-profit) pentru a realiza un capitalrenovarea blocurilor de apartamente. Transferul subvenției este reflectat sub elementul BP al codului 630, în paralel în situațiile financiare indicând aceste cheltuieli la subpostul KOSGU cu codul 242. Autoritățile au dreptul de a acorda subvenții ANO-urilor care nu sunt municipale și stat, deoarece astfel de organizații sunt create pentru a îndeplini exact astfel de funcții.
Elementul tipului de cheltuieli 630 și subpostul 242 reflectă subvențiile acordate organizațiilor (cu excepția municipalității și a statului). Acest lucru este complet potrivit pentru o astfel de situație când un operator regional efectuează reparații la blocuri. Acordarea unei subvenții unei organizații neguvernamentale și monitorizarea realizării reparațiilor nu contravine legii, în plus, pentru astfel de plăți sunt prevăzute chiar și coduri BP.
