Ministerul Finanțelor: competențe, principalele sarcini și activități

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Modificat ultima dată: 2024-02-12 12:04

Conform declarației oficiale pentru 2017, venitul ministrului de finanțe Anton Siluanov s-a ridicat la 25,1 milioane de ruble. Totodată, ministrul se află abia pe locul 7 în departamentul său. Se pune întrebarea, de ce statul plătește oficialilor asemenea bani?

Structura Ministerului Finanțelor

Ministerul de Finanțe al Federației Ruse are 5 divizii principale:

• Serviciul fiscal federal;
• Serviciul federal de supraveghere a asigurărilor;
• Serviciul federal de supraveghere financiară și bugetară;
• Serviciul federal de monitorizare financiară;
• Trezoreria federală.

Ofițerii vamali sunt, de asemenea, monitorizați: modul în care sunt percepute și colectate plățile și taxele, se stabilește costul mărfurilor și al vehiculelor.

Competențe ale Ministerului Finanțelor

Din punct de vedere al legii, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse aparține puterii executive. De fapt, acesta este trezorierul șef al Rusiei, a cărui sarcină principală este să găsească și să distribuie în mod corespunzător resursele disponibile pentru a îndeplini promisiunile legislativului.

Atribuțiile Ministerului de Finanțe sunt limitate la două funcții:

1. Prezentarea în guvernul Federației Ruse a proiectelor de legi federale, a regulamentelor semnate de președintele Federației Ruse și a altor documente asupra cărora guvernul trebuie să decidă.
2. Adoptarea anumitor acte juridice: acesta este raportul Ministerului Finanțelor privind utilizarea fondurilor bugetare și nebugetare ale Federației Ruse, forma și procedura de completare a declarațiilor fiscale și alte documente de în altă specialitate.

Angajații acestui departament elaborează politica bugetară și efectuează audituri financiare. În plus, competențele Ministerului de Finanțe:

• determină cazurile în care este obligatorie asigurarea plății taxelor vamale prin contracte de asigurare;
• setează valoarea maximă a garanției bancare și pentru fiecare bancă;
• determină procedurile și regulile pentru includerea organizațiilor în registrul asigurătorilor.

Drepturile angajaților Ministerului Finanțelor

Pentru a-și exercita atribuțiile, personalul ministerului:

• Solicitați informații de competența Ministerului Finanțelor.
• Stabiliți în mod independent insigne și acordați-le angajaților lor.
• Angajați experți externi pentru a rezolva probleme specifice.
• Creați grupuri și comitete pentru a discuta probleme specifice.
• Mesdia auto-înființată.

Cu toate acestea, competențele Ministerului de Finanțe nu se aplică restrângerii drepturilor și libertăților cetățenilor, precum și organizațiilor comerciale și non-profit.

Cadru legislativ pentruMinisterul Finanțelor

Documentele de orientare pentru Ministerul Finanțelor sunt:

• Constituția Federației Ruse;
• acte normative semnate de președintele Federației Ruse;
• legea Ministerului Finanțelor;
• instrucțiuni interne.

Activități principale ale Ministerului Finanțelor în 2018

În cel mai recent raport public, următoarele domenii de activitate ale Ministerului Finanțelor au fost denumite ca prioritate.

1. Asigurarea stabilității într-un mod dificil de ieșire din criză, schimbarea structurii economiei.
2. Îmbunătățiți climatul de afaceri și dezvoltați un mediu competitiv printr-o mai bună gestionare a veniturilor bugetare.
3. Gestionarea eficientă a părții de cheltuieli a bugetului.
4. Asigurarea dezvoltării echilibrate a regiunilor.

Acum, să le luăm în considerare pe fiecare dintre ele în trei dimensiuni: principalele sarcini ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, situația actuală și perspectivele și rezultatele pe care departamentul însuși intenționează să le atingă până la sfârșitul anului 2018.

Asigurarea stabilității în condițiile economice dificile de depășire a crizei, schimbarea structurii economiei

Lucrările în această direcție au fost începute de fostul ministru de Finanțe Alexei Kudrin (foto sus). În 2018, a fost stabilit un obiectiv ambițios pentru realizarea următoarelor sarcini:

• optimizați bugetul și politica fiscală;
• pregătește bugetul federal pentru următorii 3 ani;
• pregătiți un plan de reformare a impozituluisisteme pentru a asigura o creștere economică stabilă și pentru a crea condiții pentru o concurență loială.

Cum stau lucrurile acum și la ce să vă așteptați în 2018?

În 2017, au fost deja luate o serie de măsuri pentru a aborda aceste provocări. Astfel, regulile bugetare au fost fixate legal, ceea ce a creat premisele pentru reducerea dependenței economiei de condițiile externe.

Ministerul de Finanțe are autoritatea de a consolida bugetul și de a reduce deficitul bugetar primar la 1% din PIB.

În prezent, economia iese treptat din criză. După cum spune actualul ministru al Finanțelor Anton Siluanov (foto de mai jos), am devenit mai puternici și capabili să facem față șocurilor externe. Principalele direcții ale politicii bugetare a Ministerului de Finanțe se bazează pe acest fundament.

Bugetul 2019-2021 ține cont de ultimele recomandări ale Ministerului Finanțelor și presupune o reducere a dependenței economiei de prețul petrolului, o creștere a competitivității sectorului real și o scădere a dependenței de mediul extern.

Este planificată reformarea sistemului fiscal, care va permite atingerea unei creșteri economice stabile. În prezent, nu există condiții prealabile pentru dezvoltarea afacerii într-o competiție loială.

Această situație va încerca să se schimbe din cauza stimulentelor fiscale suplimentare. Iar Ministerul Finanțelor plănuiește să ia fondurile pentru reformă din veniturile bugetare.

Rezultatele așteptate pentru 2018:

• protejați economia de influența factorilor externi;
• asigurați o creștere durabilă și echilibrată.

Îmbunătățiți mediul de afaceri și dezvoltați un mediu competitiv printr-un management mai eficient al veniturilor bugetare

În această direcție, Ministerul Finanțelor are următoarele sarcini:

• îmbunătățește eficiența gestionării veniturilor și previne creșterea creanțelor;
• creați condiții pentru reducerea economiei subterane și returnarea capitalului în Rusia.

Situația actuală și perspective

Introducerea noilor tehnologii și formarea unui spațiu informațional unic permit completarea bugetului fără creșterea poverii fiscale asupra populației. O astfel de transparență creează condiții pentru creșterea atractivității investițiilor și a afacerilor. Dar situația abia începe să se îmbunătățească.

În 2018, mai rămâne mult de făcut în această direcție. Este planificată implementarea celei de-a doua etape a programului, pentru care este necesară crearea unui mecanism unic de gestionare a plăților vamale și fiscale.

Și formarea unui sistem național de trasabilitate pentru mărfuri pe baza declarațiilor completate continuă.

În anul 2017 a fost finalizat inventarul creanțelor acumulate la primele de asigurare. Au fost implementate o serie de măsuri pentru creșterea colectării impozitelor pe salarii. Datorită acestor măsuri, aproximativ 70% dintre întreprinderi au ieșit din umbră.

În 2018, este necesară formarea unui cadru de reglementare pentru schimbul internațional de informații și lupta împotriva evaziunii fiscale. A doua fază a amnistiei capitalei este programată și pentru 2018. Acest lucru ne va permite să revenim la economia noastră exportatăfonduri și va deveni, de asemenea, un stimulent suplimentar pentru a face afaceri în Rusia.

Cum să îmbunătățiți eficiența colectării impozitelor?

Pentru a îmbunătăți eficiența colectării impozitelor, se așteaptă să fie introduse următoarele măsuri:

• crearea condițiilor pentru „albirea” economiei;
• stimularea plății voluntare și la timp a impozitelor și a altor taxe;
• crearea condițiilor pentru o recuperare mai eficientă;
• preveniți datoriile neperformante.

Pentru implementarea acestor măsuri, va fi necesară creșterea responsabilității organizațiilor de audit și a auditorilor, trecerea la principiile internaționale pentru schimbul de informații între companiile de audit și autoritățile fiscale și adaptarea standardelor de contabilitate la realitățile digitalului. economie.

Rezultatele așteptate pentru 2018:

• îmbunătățirea condițiilor de concurență loială, reducerea ponderii economiei subterane și creșterea sumei impozitelor colectate;
• creșterea transparenței și a predictibilității de a face afaceri în Rusia;
• returnează capitalul retras în străinătate economiei ruse, sporește atractivitatea de a face afaceri în Rusia;
• asigură fiabilitatea și disponibilitatea informațiilor financiare, crește transparența formării părții de venituri a bugetului.

Gestionare eficientă a bugetului

În această direcție, Ministerului de Finanțe au fost stabilite următoarele sarcini:

• creați un nou sistem de management al cheltuielilor bugetare, faceți-l mai eficient prin flexibilitate și o abordare integrată;
• linkbuget cu strategia de management de stat.

Ce este munca de făcut?

Următoarele măsuri sunt implementate pentru a îmbunătăți eficacitatea strategică:

Se lucrează

activ la un program de îmbunătățire a eficienței cheltuielilor bugetare în 2019–2024;

Standarde și proceduri pentru monitorizarea, înregistrarea și evaluarea eficacității stimulentelor fiscale sunt în curs de dezvoltare;

un mecanism de contractare socială este introdus într-un număr de entități constitutive ale Federației Ruse.

De asemenea, lucrăm la îmbunătățirea eficienței operaționale:

Sunt în curs de dezvoltare

abordări și criterii pentru eficiența cheltuirii fondurilor de la buget;

achizițiile guvernamentale sunt convertite în formă electronică;

un nou concept de urmărire a bugetului este în curs de dezvoltare;

actualizarea criteriilor pentru justificarea estimărilor;

lista cazurilor în care fondurile din buget sunt furnizate „în funcție de nevoile reale” se extinde.

Oficialii lucrează, de asemenea, pentru a spori controlul asupra cheltuielilor bugetare:

• noi standarde de contabilitate sunt dezvoltate ca parte a programului federal pentru 2018;
• un nou sistem de monitorizare a calității managementului financiar este în curs de implementare - va fi efectuat un audit cuprinzător al Ministerului de Finanțe: ce verifică auditorii și cum o fac.

Rezultatele așteptate pentru 2018:

• să consolideze controlul asupra utilizării fondurilor bugetare în scopul propus;
• îmbunătățirea calității serviciilor publice prin dezvoltarea unei concurențe loiale;
• creșteretransparență și crearea concurenței libere în contractele publice;
• creați un registru al competențelor organelor executive federale;
• îmbunătățiți calitatea managementului financiar;
• îmbunătăți eficiența și viteza de îndeplinire a angajamentelor privind cheltuielile din buget.

Asigurarea dezvoltării echilibrate a regiunilor

Pentru 2018, Ministerul Finanțelor are următoarele sarcini:

• crește predictibilitatea cantității de fonduri necesare pentru sprijinirea regiunilor și alocate din fonduri extrabugetare;
• echivalează capacitățile financiare ale regiunilor, reduce povara datoriei asupra entităților constitutive ale Federației Ruse;
• pregătește propuneri de ajustare a instituției CGT-urilor (grupuri consolidate de contribuabili).

Poziția actuală și perspective:

În 2017, au fost luate următoarele măsuri în această direcție:

• datoria regiunilor restructurate la împrumuturi bugetare;

Au fost create

• condiții pentru a stabiliza și a reduce povara datoriei.

În 2018, vom continua să lucrăm în această direcție și vom introduce următoarele măsuri:

• îmbunătățirea eficienței și transparenței transferurilor interguvernamentale vizate;
• fixarea standardelor de întreținere a autorităților publice;
• reducerea reglementărilor la nivel federal a competențelor autorităților de stat și ale guvernelor locale;
• strângerea controlului asupra programului de recuperare financiară a subiecților Federației Ruse cu un nivel ridicat de sarcină a datoriilor;
• efectuareaanaliză cuprinzătoare a Institutului Grupurilor Consolidate de Contribuabili.

Rezultatele așteptate pentru 2018:

• crește nivelul de predictibilitate al transferurilor;
• creați condiții pentru a asigura o politică echilibrată a datoriilor dusă de entitățile constitutive ale Federației Ruse;
• elaborarea și implementarea unui set de măsuri pentru distribuirea echitabilă a veniturilor fiscale între entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Rezumat

Conform lui Anton Siluanov, în 2017 economia țării a intrat pe traiectoria creșterii durabile. Criza din 2014-2016 a fost cea mai puternică din ultimii 50 de ani. Cu toate acestea, structura economiei tinde să se redreseze și este mult mai puțin influențată de condițiile externe.

Există destul de multe probleme care nu au fost încă rezolvate. Va trebui să depășim toți factorii inhibitori: constrângeri structurale, climat de afaceri nefavorabil. La fel de importantă este și transparența financiară.

Acestea sunt principalele priorități pentru următorii 3-5 ani. Să sperăm că Ministerul Finanțelor va putea folosi fundația existentă și va construi pe ea un cadru puternic pentru o economie modernă, eficientă și competitivă.