Extinderea UE: istorie, etape și consecințe

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Modificat ultima dată: 2024-02-12 12:05

Extinderea UE este un proces neterminat de extindere a Uniunii Europene, care are loc ca urmare a intrării în ea a unor noi state. Acest proces a început cu șase țări. Aceste state au fondat așa-numita Comunitate Europeană a Cărbunelui și Oțelului încă din 1952, care a devenit de fapt predecesorul UE. În prezent, 28 de state au aderat la Uniune. Negocierile privind intrarea în UE a noilor membri sunt în desfășurare. Acest proces se mai numește și integrare europeană.

Condiții

În prezent, extinderea UE este însoțită de o serie de formalități pe care țările care doresc să adere la această Uniune trebuie să le respecte. În toate etapele, procesul este controlat de Comisia Europeană.

Practic orice țară europeană poate adera la Uniunea Europeană. Decizia finală cu privire la această problemă este luată de Consiliul UE după consultări cu Parlamentul European și Comisia. Pentrupentru a obține aprobarea cererii este necesar ca țara să fie un stat european în care să fie respectate principiile democrației, libertății, drepturilor omului, există statul de drept.

Condiția pentru obținerea calității de membru este respectarea strictă a următoarelor criterii:

• conformitatea cu criteriile de la Copenhaga aprobate în 1993;
• stabilitatea guvernului și a instituțiilor publice care garantează statul de drept și legea, democrația, drepturile omului, protecția și respectul minorităților;
• având o economie de piață funcțională, care poate face față presiunilor concurențiale, precum și prețurilor de piață din Uniune;
• capacitatea de a-și asuma obligațiile de membru, care includ angajamentul față de obiectivele economice, politice și monetare cheie ale Uniunii în sine.

Proces

Procesul de extindere a UE este suficient de lung pentru majoritatea țărilor. Înainte de a depune o cerere oficială, statul trebuie să semneze un acord de intenție de aderare la UE. După aceea, pregătirea lui pentru statutul de candidat începe cu perspectivele de a intra în continuare în Uniune.

Multe țări nu pot îndeplini criteriile pentru a începe nici măcar negocierile. Prin urmare, trec mulți ani înainte de a începe pregătirile pentru procesul în sine. Acordul de membru asociat încheiat ajută la începerea pregătirilor pentru prima etapă.

În primul rând, o țară solicită în mod oficial calitatea de membru al Uniunii Europene. DupăÎn acest sens, Consiliul solicită avizul Comisiei cu privire la dacă statul este pregătit să înceapă negocierile. Consiliul are dreptul de a accepta sau de a respinge avizul Comisiei, dar, în practică, contradicția dintre ele a apărut o singură dată (când Comisia nu a recomandat începerea negocierilor asupra Greciei).

Când se deschid negocierile, totul începe cu verificarea. Este un proces în timpul căruia UE și statul candidat evaluează și compară legislația internă și cea a Uniunii, identificând diferențe semnificative. Când toate nuanțele sunt rezolvate, Consiliul recomandă ca negocierile în sine să înceapă, dacă există un număr suficient de puncte de contact. În esență, negocierea constă în țara candidată care încearcă să convingă Uniunea că administrația și legile sale sunt suficient de dezvoltate pentru a respecta legislația europeană.

Istorie

Organizația care a devenit prototipul UE a fost numită „Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului”. A fost fondată în 1950 de Robert Schumann. Astfel, industriașii de oțel și cărbune din Germania de Vest și Franța au reușit să se unească. Țările Benelux și Italia s-au alăturat proiectului. Au semnat așa-numitul Tratat de la Paris în 1952.

De atunci au devenit cunoscuți ca „Cei șase interioare”. Acest lucru a fost făcut în opoziție cu „Outer Seven”, care s-au unit în Asociația Europeană de Liber Schimb. Include Danemarca, Norvegia, Suedia, Marea Britanie, Elveția, Austria și Portugalia. În 1957, la Roma a fost semnat un acord,de la care a început unificarea acestor două societăți după fuziunea conducerii lor.

Este de remarcat faptul că comunitatea care a stat la originile UE a pierdut mult teritoriu din cauza procesului de decolonizare. De exemplu, în 1962, Algeria și-a câștigat independența, care fusese anterior o parte integrantă a Franței.

De-a lungul anilor 1960, extinderea numărului de participanți practic nu a fost discutată. Totul a demarat după ce Marea Britanie și-a schimbat politica. Se crede că acest lucru s-a datorat crizei de la Suez. În UE, odată cu aceasta, cererile au fost depuse de mai multe țări simultan: Irlanda, Danemarca și Norvegia. Dar apoi expansiunea nu a avut loc niciodată. Noi membri sunt acceptați numai cu acordul unanim al tuturor membrilor Uniunii. Iar președintele francez Charles de Gaulle a pus veto, temându-se de „influența americană” a Marii Britanii.

Plecarea lui De Gaulle

Plecarea lui De Gaulle din funcția de lider al Franței a dus la faptul că politica de extindere a UE a început să fie implementată. Danemarca, Irlanda și Norvegia, împreună cu Regatul Unit, au retrimis cererile, primind o aprobare prealabilă imediată. Totuși, în Norvegia, în cadrul unui referendum, guvernul nu a primit sprijin popular în problema aderării la Uniune, așa că aderarea sa nu a avut loc. Aceasta a fost prima extindere a UE.

Următoarele în rând au fost Spania, Grecia și Portugalia, în care în anii '70 au reușit să restabilească regimurile democratice, care a fost unul dintre momentele cheie la aderarea la Uniune. Grecia a primit admiterea în comunitate în 1981, două state din Peninsula Iberică - în 1986. A fostunul dintre primele valuri ale extinderii UE.

În 1987, puterile non-europene au început să solicite calitatea de membru. În special, acest lucru a fost făcut de Turcia și Maroc. Dacă Marocul a fost refuzat aproape imediat, procesul de aderare a Turciei la UE este încă în desfășurare. În 2000, țara a primit statutul de candidat, patru ani mai târziu au început negocierile oficiale, care nu au fost încă finalizate.

Sfârșitul Războiului Rece

Un eveniment important pentru întreaga geopolitică mondială a fost sfârșitul Războiului Rece, confruntarea dintre URSS și SUA s-a încheiat oficial până în 1990. Simbolul oficial al sfârșitului Războiului Rece a fost reunificarea Germaniei de Est și de Vest.

Din 1993, Comunitatea Europeană a devenit oficial cunoscută drept Uniunea Europeană. Această prevedere a fost cuprinsă în Tratatul de la Maastricht.

Mai mult, unele state care se învecinează cu Blocul de Est au solicitat aderarea la UE fără măcar să aștepte sfârșitul Războiului Rece.

Următoarea etapă

Istoria ulterioară a extinderii UE a fost următoarea: în 1995, Finlanda, Suedia și Austria au fost admise în Uniune. Norvegia a încercat din nou să adere la UE, dar și al doilea referendum popular a eșuat. Aceasta a devenit a patra etapă a extinderii UE.

Odată cu sfârșitul Războiului Rece și așa-numita „occidentalizare” a blocului estic, UE a trebuit să definească și să convină asupra unor noi standarde pentru viitorii săi membri, prin care să se poată evalua în mod obiectiv conformitatea acestora cu normele europene. valorile. În special, pe bazaS-a decis ca criteriile de la Copenhaga să fie principalele criterii ale cerinței ca țara să aibă democrație, o piață liberă, precum și acordul poporului obținut la referendum.

Spre Est

Cea mai masivă etapă a extinderii UE a avut loc la 1 mai 2004. Apoi s-a decis aderarea la Uniune a 10 state dintr-o dată. Acestea au fost Letonia, Estonia, Lituania, Republica Cehă, Ungaria, Slovenia, Slovacia, Polonia, M alta și Cipru. În ceea ce privește indicatorii teritoriali și umani, aceasta a fost cea mai mare expansiune. În același timp, în ceea ce privește produsul intern brut, acesta a devenit cel mai mic.

Practic toate aceste țări au fost semnificativ mai puțin dezvoltate decât restul UE, în primul rând din punct de vedere economic. Acest lucru a provocat îngrijorare serioasă în rândul guvernelor statelor vechi și în rândul populației. Ca urmare, au fost luate decizii de impunere a anumitor restricții privind angajarea și trecerea frontierelor de către cetățenii noilor țări membre.

Migrația așteptată care a început a dus la clișee politice. De exemplu, conceptul de „instalator polonez” a devenit popular. În același timp, după câțiva ani, s-au confirmat beneficiile migranților pentru sistemele economice ale țărilor europene înseși. Acesta a fost unul dintre rezultatele extinderii UE la Est.

membri noi

Uniunea însăși consideră oficial intrarea în Uniunea României și Bulgariei drept finalul celei de-a cincea etape. Aceste două țări, care nu erau încă pregătite să adere la UE în 2004, au fost acceptateîn „familia europeană” în 2007. La fel ca cele zece țări adoptate cu trei ani mai devreme, acestea au fost supuse anumitor restricții. În sistemele lor politice și sociale, experții au remarcat lipsa de progres în domenii cheie, cum ar fi sistemul judiciar. Toate acestea au dus la noi restricții. Aceasta a devenit o problemă serioasă a extinderii UE.

Croația este ultima țară care a aderat la Uniunea Europeană. Acest lucru s-a întâmplat în 2013. În același timp, majoritatea reprezentanților Parlamentului European notează că adoptarea Croației în „familia europeană” nu a fost începutul unei extinderi viitoare, ci o continuare a celei de-a cincea anterioare, care a fost în cele din urmă oficializată conform celor „zece”. plus doi plus unu.

Planuri de extindere

În acest moment, mai multe țări negociază în consecință. UE se afirmă că este pregătită să accepte orice stat european democratic de piață liberă care aduce legislația națională în conformitate cu cerințele Uniunii Europene.

Acum există cinci țări în statutul de candidate la aderarea la UE. Acestea sunt Albania, Serbia, Macedonia, Muntenegru și Turcia. În același timp, negocierile de aderare nu au început încă în Macedonia și Albania.

Experții cred că Muntenegru, care este al doilea după Croația în ceea ce privește conformitatea cu cerințele Acordului de la Copenhaga, are cele mai mari șanse de a adera la UE în viitorul apropiat.

În viitorul apropiat

Printre noii membri ai UE a fost luată în considerare și Islanda, care a depuscerere în 2009, dar patru ani mai târziu guvernul a decis să înghețe negocierile, iar în 2015 și-a retras oficial cererea. Bosnia și Herțegovina este ultimul care a aplicat. Acest lucru s-a întâmplat în 2016. Țara nu a dobândit încă statutul de candidat.

De asemenea, un acord de asociere cu UE a fost semnat de trei republici din fosta Uniune Sovietică - Georgia, Ucraina și Moldova.

În 1992, Elveția a solicitat aderarea la UE, dar la referendumul organizat în același an, majoritatea locuitorilor acestei țări s-au pronunțat împotriva acestei integrări. În 2016, parlamentul elvețian și-a retras oficial cererea.

Așa cum a afirmat în mod repetat conducerea Uniunii Europene, planuri suplimentare de extindere a comunității în Balcani.

Ieșire din UE

În întreaga istorie a Uniunii Europene, niciun stat nu a părăsit încă UE. Precedentul a apărut destul de recent. În 2016, în Marea Britanie a avut loc un referendum, în care britanicii au fost invitați să-și exprime opinia cu privire la integrarea în continuare a statului lor în Uniunea Europeană.

Britanicii erau în favoarea părăsirii Uniunii Europene. După 43 de ani de participare la lucrările organismelor UE, regatul a anunțat lansarea proceselor de retragere din toate instituțiile europene ale puterii.

Relațiile dintre Rusia și UE

În Rusia, atitudinea față de extinderea UE s-a schimbat în ultimii ani. Dacă la începutul anilor 2000 majoritatea experților au fost de acord că acest lucru ar putea reprezenta o amenințare la adresa politicii economiceRusia, acum există din ce în ce mai mulți experți care văd beneficii și perspective în acest sens.

Pe lângă consecințele economice ale extinderii UE, mulți sunt îngrijorați și de cele politice, întrucât în ultimii ani au devenit membre ale Uniunii state prost dispuse față de Rusia. În acest sens, există temeri că acest lucru ar putea afecta relațiile cu întreaga UE.