În numele guvernului rus, a fost elaborată o strategie pentru dezvoltarea durabilă a țării până în 2020, care se numește „Strategia-2020”. Peste o mie de experți au lucrat la el timp de un an întreg, iar în 2011, cu ajutorul specialiștilor de la HSE și RANEPA, au făcut față programului. Aceasta este a doua versiune a dezvoltării KDR (conceptul de dezvoltare pe termen lung), prima versiune a fost finalizată în 2007 de către Ministerul Dezvoltării Economice și alte departamente, iar dezvoltarea a fost realizată în numele președintelui Federația Rusă.
Prima opțiune
Conceptul (strategia) de dezvoltare durabilă din prima versiune a fost menit să identifice modalități și mijloace pentru a asigura pe termen lung o creștere durabilă a bunăstării cetățenilor Federației Ruse, naționalesecuritate, dezvoltarea dinamică a economiei, consolidarea pozițiilor Federației Ruse în comunitatea mondială. Dezvoltarea a acoperit perspectiva din 2008 până în 2020, iar textul său final (CRA-2020) a fost aprobat de guvern în noiembrie 2008.
Apariția celei de-a doua opțiuni a fost necesară din două motive. Strategia de dezvoltare durabilă a fost aprobată într-un moment în care criza financiară și economică globală s-a intensificat semnificativ. În timp ce conceptul era în curs de dezvoltare, acesta nu a afectat încă toate țările, ci doar pe cele dezvoltate, cărora Federația Rusă nu a aparținut. Strategia de dezvoltare durabilă a fost însă aprobată în toamna anului 2008, când criza a venit în țara noastră. Realitățile se schimbau rapid, iar rezultatul a fost că, chiar și în momentul adoptării conceptului, toate postulatele acestuia s-au dovedit a fi depășite.
criză
Criza a dus la o scădere foarte bruscă și profundă a tuturor indicatorilor economici și, prin urmare, majoritatea țintelor chiar și pentru prima etapă a implementării CRA-2020 s-au dovedit a fi nerealiste. Strategia Națională pentru Dezvoltare Durabilă a acoperit inițial perioada 2007-2012. S-a planificat o creștere a speranței de viață cu doi ani și jumătate până la sfârșitul acestei perioade.
PIB urma să crească cu treizeci și opt la sută, iar creșterea productivității la patruzeci și unu la sută. PIB-ul trebuia să reducă intensitatea energetică cu nouăsprezece procente. Veniturile reale ale populației erau planificate să crească cu cincizeci și patru la sută. Și există multe alte repere pe care nu a fost posibil să le atingeți.
Al doilea motiv
Din natura dezvoltării, strategia națională de dezvoltare durabilă în prima sa versiune a fost clar departamentală, unde sunt indicate în detaliu toate țintele cantitative care trebuiau atinse până în 2020 în mod specific în fiecare domeniu. Problemele cu care s-a confruntat societatea rusă și economia ei nu au fost însă analizate în detaliu. Modul de atingere a fiecărui obiectiv a fost formulat în mod declarativ.
De exemplu: „O societate ar trebui să se formeze pe baza responsabilității și încrederii populației în instituțiile economice private și publice. Polarizarea socială va scădea datorită egalității de șanse pentru toate segmentele societății și mobilității sociale, în centrul atenției politica socială privind sprijinirea segmentelor vulnerabile ale populației și migranților de integrare.” Desigur, astfel de formulări pot suna tare doar din golul lor interior.
A doua opțiune
Strategia de dezvoltare durabilă a Federației Ruse în cea de-a doua versiune a fost elaborată în 2011, prin ordin al prim-ministrului. Au fost create douăzeci și unu de grupuri de experți, care au fost conduse la locurile a două universități - NRU HSE și RANEPA, rectorii lor Vladimir Mau și Yaroslav Kuzminov. Au avut loc câteva sute de discuții, discuții și întâlniri. Strategia de dezvoltare durabilă a Rusiei a fost dezvoltată de ruși și nu numai - mai mult de o sută de experți din străinătate au participat activ la crearea unui plan pentru viața viitoare a patriei noastre îndelung suferinde.
Printre rușii care au creat programul prin care trăim dejaal șaptelea an, în special, au lucrat: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Serghei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mihail Blinkin și mulți alții. Întâlniri s-au ținut cu regularitate, iar materiale au fost publicate pe paginile de internet ale site-ului dedicat „Strategiei-2020”. Multe întâlniri au avut loc în mod deschis, presa a acordat destul de multă atenție muncii grupurilor. Strategia de dezvoltare durabilă a republicii a fost dezvoltată în aproape toate țările CSI - în Kazahstan, Belarus și altele.
Raport final
Experții și-au împărțit munca în două etape. În prima jumătate a anului 2011, până în august, au fost elaborate opțiuni de dezvoltare și măsuri care să corespundă acestei evoluții. După aceea, un raport intermediar de șase sute de pagini a fost înaintat guvernului.
În continuare, ministerele și departamentele l-au discutat și au stabilit direcțiile pentru finalizarea acestui document. Raportul final a fost pregătit în volum de opt sute șaizeci și patru de pagini până în decembrie 2011, iar în martie 2012 a fost publicată strategia de dezvoltare socio-economică durabilă într-o nouă versiune (sub un titlu mai lung).
Oamenii au fost întrebați
În cursul anului 2012 au fost efectuate studii sociologice pentru a clarifica atitudinea diverselor sectoare ale societății față de propunerile cuprinse în „Strategia-2020”. Trebuie remarcat faptul că aceastadocument, au fost găsiți mult mai mulți oponenți decât adepți.
S-au făcut reclamații speciale împotriva materialelor prezentate de grupul 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), care a dezvoltat reforma sistemului de pensii, grupul 5 (Leonid Gokhberg), care a conturat tranziția către creșterea inovației, grupul 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - privind politica fiscală, grupul 7 (Vladimir Gimpelson și alții) privind piața muncii, politica de migrație și educația profesională.
Munca grupului 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) privind noua școală a fost certată de toată lumea fără excepție. Nimeni nu a crezut concluziile lui Vladimir Nazarov și Polina Kozyreva despre reducerea inegalității și depășirea sărăciei. Specialiștii s-au opus Germanului Gref și Oleg Vyugin. etc. Strategia de dezvoltare economică durabilă nu a trezit nici cel mai mic entuziasm în rândul oamenilor.
Clădire
Există douăzeci și cinci de capitole în „Strategia-2020”, care sunt grupate în șase secțiuni. În acest document există și o anexă, care descrie „manevra bugetară” (aceasta este o modificare a cheltuielilor bugetului federal), o listă de măsuri în fiecare direcție de dezvoltare, care au fost luate în considerare și de experți. Secțiunile din document sunt următoarele:
1. Noul model de creștere.
2. Macroeconomie. Condiții de bază de creștere.
3. Politica sociala. Capital uman.
4. Infrastructură. Mediu confortabil, dezvoltare echilibrată.
5. O stare eficientă.
6. Bucla exterioarădezvoltare.
„Strategia-2020” în ambele versiuni încearcă să strângă „boul și căprița tremurătoare” într-un singur cărucior. Desigur, sunt necesare noi modele de creștere economică și politică socială. Economia a trebuit restructurată: odată cu declanșarea crizei, cererea internă a început să scadă rapid, iar prima versiune a „strategiei” s-a bazat pe creșterea acesteia. Exporturile rusești s-au refăcut aproape complet din cauza sancțiunilor impuse, așa că nu are sens să te bazezi pe prețurile anterioare. Totuși, „Strategia-2020” nu a scăpat nici de la declarațiile utopice: țara are nevoie de o creștere economică de cel puțin cinci la sută pe an, și nu trebuie să se bazeze pe exportul de materii prime și redistribuirea resurselor în sectoare în care eficiența este. scăzut. Este prea departe de realitatea noastră?
Manevră
Ideea principală a „Strategiei-2020” este însăși manevra care trebuia să permită utilizarea unor factori de competitivitate neutilizați anterior. De exemplu, așa. Potențial uman de în altă calitate și potențial științific. De unde o pot lua? Dintre profesiile care lucrează, profesioniștii s-au epuizat de mult, deoarece nu există fabrici sau educație adecvată, iar știința rusă, în cel mai bun caz, funcționează - nici nu foarte bine - în complexul militar-industrial și în industria spațială, cea mai mare parte a celor mai buni. mințile lucrează de mult în străinătate.
Politica socială este construită de experți în așa fel încât intereselecele mai sărace segmente ale populației, ci stratul care implementează dezvoltarea inovatoare, adică chiar mitica „clasa de mijloc” capabilă să aleagă orice model de consum și muncă. Experții și-au asumat în modelul lor de creștere o scădere treptată a inflației pentru a adopta noi reguli fiscale care să reglementeze cheltuielile bugetare (în funcție de prețul petrolului). Ei au considerat creșterea cheltuielilor ca fiind ineficientă și nejustificată și tocmai asta văd ca un obstacol în calea stabilității și echilibrului bugetului. Deja cinci ani mai târziu, este clar că politica socială este condusă de experți într-o direcție complet diferită de cea a oamenilor. Mediul extern nu a devenit mai puțin agresiv în relație cu afacerile, climatul de afaceri nu s-a îmbunătățit, mediul competitiv poate să fi supraviețuit, dar nu tot.
Țara postindustrială
Experții au văzut economia noastră în viitorul apropiat ca fiind post-industrială, bazată pe industrii de servicii care se concentrează pe dezvoltarea capitalului uman, adică este o economie în care medicina, educația, mass-media și tehnologiile informaționale, chiar și designul va fi cel mai important. Aici, desigur, ar exista avantaje competitive dacă nu ar fi irosite prin subfinanțarea constantă a tuturor sistemelor sociale, precum și datorită managementului extrem de ineficient.
„Strategia-2020” ar dori să restabilească și să consolideze aceste avantaje comparative ale țării noastre în domeniul medicinei, educației, culturii, dar unde le putem găsi acum? Acele resurse umane care erau competitive au îmbătrânit, iar altele noi sunt deja predate extrem de multrău. Acum este pur și simplu înfricoșător să fii tratat de medici tineri, practic nu există nimic de învățat de la tinerii profesori, încă nu s-a întâmplat nimic bun cu cultura.
O altă manevră
Spre o economie postindustrială, țara trebuie să facă această „manevră bugetară”, adică să schimbe prioritățile în cheltuielile bugetare. Experții sugerează că până în 2020 vor finanța infrastructura cu patru procente mai mult din PIB, iar pentru echilibrarea bugetului vor reduce cheltuielile cu același patru procente în domeniile securității și apărării, în cheltuielile pentru aparatul de stat și, de asemenea, reducerea subvențiilor acordate întreprinderilor. Cetăţenii ruşi de rând au fost revoltaţi de discuţiile despre această strategie de „manevră”, numind un astfel de plan iresponsabil, unii chiar au folosit cuvântul „sabotaj”.
maxim. Politicienii aleg cel mai bun, desigur.
Experți și putere
La publicarea raportului final, curatorii acestei lucrări au contat pe sprijinul necondiționat al principalelor propuneri ale președintelui și guvernului, în ciuda faptului că diferențele de opinie au fost prezente încă de la început. Acest lucru este valabil mai ales pentru reforma pensiilor.
Ca urmare, multe prevederi ale „Strategiei-2020” sunt deja incluse în programul de activități al agențiilor guvernamentale:acestea sunt probleme de parcare în capitală (autorul Mikhail Blinkin), Ministerul Finanțelor și Ministerul Dezvoltării Economice introduc o regulă bugetară care reglementează nivelul datoriei publice și al cheltuielilor bugetare, de exemplu. Reforma pensiilor se realizează tot conform propunerilor „Strategiei-2020”, ceea ce provoacă o discuție activă și foarte emoționantă. Ce să spun despre reforma locuințelor și serviciilor comunale…
Umanitate comună
Strategia pentru dezvoltarea durabilă a omenirii, elaborată în 1987 și adoptată de o comisie internațională, este încă aprig discutată de liderii mondiali și astăzi. Declarația despre semnificația acestei probleme a fost exprimată pentru prima dată de Adunarea Generală a ONU. În același timp, multe țări (inclusiv Rusia) au adoptat acest principiu de dezvoltare, care prevede responsabilitatea statului și a întregii societăți civile față de generațiile viitoare pentru a se asigura că nevoile sunt satisfăcute.
Aspectele geografice ale strategiei de dezvoltare durabilă a omenirii sunt că este necesară depășirea eterogenității sistemelor sociale. Pentru a implementa principiul răspunderii cetățenilor pentru bunăstarea generațiilor viitoare, a fost elaborat un model al viitorului civilizației, care a combinat trei domenii: economic, social și de mediu. Strategia de dezvoltare durabilă a mediului, de exemplu, ar trebui să conducă la stabilitatea sistemelor ecologice ale planetei, la eliminarea amenințării la adresa existenței omenirii.
