Sistemul politic modern din Rusia este reprezentat de mai multe niveluri de putere. Repartizarea funcțiilor între ele este consacrată prin lege, inclusiv prin Constituție. Cel mai apropiat reprezentant al intereselor populației de oameni este nivelul municipal. Acestea sunt persoane și grupuri de persoane alese într-un anumit teritoriu care gestionează afacerile municipalității.
Niveluri de putere
Trei ramuri ale guvernului pot fi angajate în activități de legiferare în țară. Existența nivelurilor federal, regional și municipal este consacrată în Constituție. Pregătirea, planificarea și adoptarea reglementărilor la nivel național sunt atribuțiile celor mai în alte ramuri ale guvernului. Acestea includ Duma de Stat, Biroul Președintelui, Guvernul și alte structuri. Regiunile au propriile autorități alese și numite care asigură management și control în anumite subiecte teritoriale. Acestea includ nu numai regiuni, ci și republici și regiuni autonome. Numărul total de subiecți din Federația Rusă este de 85.
În cele din urmă, al treilea nivel municipal este aleșiireprezentanți ai persoanelor care desfășoară activități de elaborare a documentelor de importanță locală, interacțiune cu alte structuri, repartizare a finanțelor din bugetul propriu.
Scopul lor principal este de a îmbunătăți viața populației, de a ajuta oamenii să-și rezolve problemele.
Istorie
Originile autoguvernării locale au apărut în Rusia odată cu apariția zemstvos. Acest lucru s-a întâmplat în anii 60 ai secolului al XIX-lea. Puțin mai târziu, a avut loc o reformă a orașului, au apărut structuri separate de putere în orașe. În zemstvos, la rândul său, areola de acțiune s-a extins doar la mediul rural. Într-o țară mare, asemenea reforme erau necesare, deoarece managerii desemnați din regiunile centrale nu puteau cunoaște problemele existente în teritoriul aflat la sute și mii de kilometri distanță. Viața la țară era foarte diferită de viața din capitală. Din această cauză, au apărut neînțelegeri, lipsa de supunere față de legile capitalei.
În conformitate cu noile reguli, autoritățile din provincie au început să fie selectate dintre locuitorii locali (în mare parte proprietarii de terenuri). A existat un sistem electoral destul de complicat. Consiliilor li s-a încredințat gestionarea afacerilor economice, inclusiv organizarea educației, spitalelor și colectarea impozitelor. Implementarea reformei a fost foarte lentă; până la începutul secolului al XX-lea, organele alese locale nu au apărut încă în toate provinciile țării.
Starea actuală
În 1993, după adoptarea Constituției Federației Ruse, conceptul de guvernare municipală a suferit schimbări semnificative. Ea nu mai era luată în considerarestructuri de stat. Au apărut noi funcții și competențe. Un municipiu înseamnă nu doar o așezare rurală, ci și una urbană, precum și un cartier sau un cartier separat în interiorul orașului. Are dreptul de a gestiona propriul buget, de a organiza colectarea impozitelor și de a deține proprietăți. Îndatoririle au început să includă protecția ordinii publice.
Câțiva ani mai târziu, a fost emisă o lege care se referă direct la guvernele locale, clarificând atribuțiile acestora, caracteristicile alegerilor. Acest document a fost publicat ulterior, în 2003, într-o formă actualizată. Astăzi, în țară există peste 20 de mii de municipalități.
Definiție
Nivelul municipal este cel mai jos dintre cele trei și arată voința oamenilor. Totodată, organele alese sunt obligate să acționeze în cadrul legii și să își coordoneze acțiunile cu autoritățile superioare. Doar unele probleme sunt organismele autonome capabile să decidă singure. Termenii „local” și „municipal” sunt folosiți interschimbabil în legislația rusă.
Populația din zona în care își desfășoară activitatea cutare sau cutare autoritate locală este implicată activ în vot, participare la elaborarea de noi acte și legi. O entitate municipală trebuie să aibă propria sa Cartă, a cărei existență este consacrată prin lege la nivel federal. Ea enumeră funcționarii, competențele sunt repartizate între aceștia, procedura de adoptare a reglementărilor și tot ce ține de localbuget.
Funcții
Organismele de la nivel municipal identifică și rezolvă anumite probleme de importanță locală. Pentru a rezolva aceste probleme, se pot aloca bani bugetari, parțial din impozite, și parțial prin subvenții de stat. Printre funcții se numără dezvoltarea proiectelor de îmbunătățire a teritoriului. În atribuțiile autorităților locale se numără și asigurarea ordinii pe străzi, organizarea de evenimente culturale pentru populație. Competențele includ și repartizarea finanțelor din bugetul propriu pentru anumite nevoi. Există multe obiecte legate de proprietatea municipală. Acestea sunt întreprinderi de reparații și construcții, instituții de învățământ, unele companii comerciale și depozite, spitale, organizații sportive.
Funcțiile nivelului de guvernare municipală includ gestionarea obiectelor enumerate, precum și controlul activităților acestora.
Rol
Existența unui nivel municipal într-o țară este unul dintre semnele distinctive ale democrației. În cadrul unui regim democratic, oamenii sunt capabili să-și dicteze condițiile și să influențeze sistemul politic în ansamblu. Această influență se exercită prin intermediul autorităților locale, care sunt un intermediar important în acest lanț. Astfel, autoritățile de top învață despre problemele politice interne urgente și planifică transformări ulterioare, stabilesc noi legi și distribuie alocațiile bugetare pentru nevoile regiunilor.
Organele elective sunt obligate să se concentreze pe tradițiile și obiceiurile locale, să țină cont de interesele popoarelor și ale naționalităților,locuind în teritoriu. Istoria regiunii este de asemenea importantă. Experiența anilor anteriori este luată în considerare la elaborarea de noi proiecte, planuri de dezvoltare a raionului. Organismele locale de autoguvernare au ca scop stabilirea stabilității sociale, a unui mediu calm în societate.
Buget la nivel municipal
Guvernele locale au puterea de a colecta taxe de la populație. Printre acestea se numără și colectarea de bani pentru utilizarea terenului (de exemplu, pentru parcelele unei cooperative de garaj sau parcelele de grădină). În plus, acestea sunt taxe pe publicitate, moștenire, proprietate și licență. Pe lângă încasările de impozite, există și alte modalități prin care bugetul local poate primi finanțare: diverse amenzi, impozit pe venit de la antreprenori, taxe de stat. Parțial, taxele federale sunt distribuite între bugetele municipalităților: un anumit procent de accize la băuturile alcoolice, agricultură și altele. Există un sistem special de asistență acordată autorităților locale sub formă de subvenții și subvenții de stat, există și împrumuturi speciale pentru astfel de nevoi.
Cheltuiala principală a banilor locali este asigurarea implementării reglementărilor federale și a cerințelor de stat. Sume importante merg spre întreținerea instituțiilor bugetare: școli, spitale, grădinițe. Costurile rămase sunt direct legate de soluționarea problemelor locale și de întreținerea organizației în sine. Banii de la buget sunt repartizați către salariile angajaților municipalității, întreținerea agențiilor de securitate, dezvoltarea locuințelor și serviciilor comunale și mass-media locală,amenajarea teritoriului, organizarea de alegeri. Se primesc finanțări și pentru dezvoltarea sistemului de transport și îmbunătățirea suprafeței drumului. În cazul unui deficit bugetar, autoritățile locale pot solicita un împrumut de la organizațiile comerciale sau pot continua cu vânzarea proprietății.
Interacțiune cu alte niveluri
Nivelurile guvernamentale de stat și municipale interacționează între ele. Actele normative adoptate de autoritățile locale sunt înregistrate și consemnate într-un document special, a cărui întreținere este atribuită autorității federale. Aceste acte nu trebuie să fie contrare legislației, fie federale sau regionale.
Proximitatea teritorială a nivelurilor regionale și municipale afectează relația lor strânsă. Municipalitatea trebuie să țină cont de opiniile autorităților din regiune, dar, în același timp, să se ocupe de propria gamă de probleme. Adesea la aceste niveluri apar situații conflictuale legate de repartizarea finanțelor către diferite bugete.
