Autorități publice: concept, tipuri, structură și responsabilitate

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Modificat ultima dată: 2024-02-12 12:04

Al treilea articol din Constituția Federației Ruse explică esența conceptului de autorități publice. Acest termen nu a fost consacrat în legile federale. Este înlocuit cu termenul „putere de stat”. Cu toate acestea, acest lucru nu schimbă definiția însăși sursei puterii - puterea, atunci când se folosește orice termen, ar trebui să se bazeze în egală măsură pe oamenii noștri multinaționali. Ea presupune o singură democrație - în forma sa de bază, în ciuda faptului că articolele Constituției în viața reală sunt respectate nu toate și nu întotdeauna. Principalul document al țării a dat oamenilor un astfel de drept: autoritățile publice, precum și autoguvernarea, sunt forma principală a unei democrații unice. Toate instituțiile existente și fiecare funcționar sunt împuterniciți de voința poporului, care se exprimă în alegeri care dau legitimitate și legitimitate puterii.

Sistemul puterii. Despre ce este vorba?

În orice practică de aplicare a legii, inclusiv judiciară,precum și în literatura științifică, termenul „autorități publice” este utilizat pe scară largă, de unde concluzia: forța statului, împreună cu autoguvernarea municipală, exprimă interesele societății, poporului Federației Ruse cu toate naționalitățile sale la acest nivel teritorial. De aceea este perceput ca un sistem. Autoritățile publice reprezintă o structură ramificată oficializată, care deține toate mijloacele de influență atât locală, cât și de stat asupra publicului și toate procesele care au loc în acesta.

Acest sistem leagă între ele organele de diferite niveluri și profiluri diferite, rezolvând problemele statului în concordanță cu direcția și industria, îndeplinind funcțiile unei largi varietati de forme juridice organizatorice ale activității statului în limitele competenței lor. Acestea includ organele executive ale puterii publice, precum și organele guvernamentale de stat, municipale și locale administrate de stat. Fiecare dintre organele de mai sus include funcționari care sunt înzestrați cu putere. De exemplu, autoritățile publice executive sunt chemate să asigure implementarea deplină a politicii statului. Precum și implementarea întregului cadru legislativ. Care ia puterea reprezentativă. Soluțiile sunt implementate prin munca guvernului, a președintelui și a autorităților locale.

Guvernul actual. Semne

Curtea Constituțională a folosit în mod repetat expresia „autorități publice ale Federației Ruse”, „nivelurile saleşi sistem , unde erau enumeraţi funcţionarii publici. Ca organe care acţionează ale puterii politice. Funcţiile statului sunt implementate prin intermediul aparatului de stat, adică un sistem de organe interconectate şi funcţionari care realizează politici publice. Ce sunt autorităţile publice în Federația Rusă? Acestea sunt elemente instituționale, împuternicite să funcționeze corespunzător, exercitând una dintre formele de guvernare de către popor, ceea ce este exact ceea ce spune articolul 3 din Constituția Federației Ruse.

Structura autorităților publice este creată și acționează în numele statului, iar procedura de activitate și crearea acestora este determinată de normele legii. Fiecare dintre ele are propriile sale competențe, adică este independent și izolat, judecând după caracteristicile organizaționale, deși este doar o verigă într-una dintre părțile constitutive ale aparatului de stat, iar acest sistem este unul singur. Deciziile autorităților publice sunt obligatorii. Deoarece toată lumea este înzestrată cu puteri de autoritate și, dacă este necesar, poate susține cererile cu forțele coercitive ale statului.

Toate autoritățile publice din Federația Rusă sunt reunite într-un singur sistem și funcționează ca un singur mecanism. Acest sistemeste extrem de complex și, prin urmare, clasificat pe diferite motive.

Clasificare: nivelul de activitate și metoda de creare

Organismele subiecților Federației Ruse și organismele federale se disting prin nivelul de activitate. Aceștia din urmă includ președintele, Consiliul Federației și Duma de Stat (Adunarea Federală), guvernul Federației Ruse și instanțele. Statul nostru este federal. De aceea, funcția publică a autorităților se desfășoară nu numai prin intermediul celor federale, ci și subiective.

Așa este organizat sistemul, care a fost stabilit de subiecții Federației Ruse în mod independent, pe baza Constituției (articolul 77) și a principiilor coincidente de organizare a structurilor puterii executive și legislative. Există trăsături comune ale autorităților publice. Nu poți ghici despre ele. Aceasta este prezența unui organism legislativ (reprezentativ) și a unui lider - cel mai în alt oficial, organele executive (diverse departamente, departamente, ministere, administrație, guvern), precum și curtea constituțională statutară și judecătorii de pace..

După metoda de creație poate fi clasificată în funcție de trei parametri. Acestea sunt alegeri, numire și numire cu alegere. De exemplu, conceptul de autoritate publică implică alegerea în administrațiile reprezentative (sau legislative) din entitățile constitutive ale țării, la Duma de Stat, precum și alegerea președintelui Federației Ruse. Sunt numiți judecători și miniștri federali. Aleși, pentru a fi numiți, în organe reprezentative. Acest lucru se aplică magistraților, diverșilor comisari și așa mai departe.

Da, mai ales vizibilinteracțiunea autorităților publice, dacă căile conștiinței sunt împărțite în derivate și primare. Cele elective sunt primare, iar derivatele sunt obținute în procesul de formare a acestora de către forțele celor primare. De aici își obțin puterile corpurile derivate. Așa s-a format Camera de Conturi, guvernul, Comisia Electorală Centrală și multe altele.

Cadru legal și sarcini de îndeplinit

Temeiul juridic este un factor fundamental în crearea și funcționarea oricărei entități de stat. Acest articol de clasificare include absolut toate tipurile de autorități publice. Ele sunt create fie pe baza Constituției, cum ar fi Consiliul Federației sau Duma de Stat, poziția președintelui și altele asemenea, fie pe baza legilor federale, cum ar fi comisiile sau tribunalele electorale, sau pe baza decrete prezidențiale, în calitate de comisari pentru drepturile omului, drepturile copilului și așa mai departe, fie pe baza reglementărilor guvernamentale, cum ar fi consiliul de atribuire sau orice comisii de monitorizare.

Există și statute ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pe baza cărora sunt create și funcționează adunările legislative în entitățile constitutive, guvernatorii. De asemenea, subiecții au propriile legi și regulamente, în baza cărora sunt create diferite consilii în subordinea guvernului din regiuni. De exemplu - Consiliul Maritim din guvernul Sankt Petersburg. Temeiul juridic are rădăcini complet diferite atunci când se creează o organizație sub conducerea unui subiect decât atunci când se creează organe legislative ale puterii publice.

Natura sarcinilor îndeplinite de diferite autorități poate diferi semnificativ. Aici clasificarea este următoarea. Prima grupă include organele legislative. Aceștia au dreptul exclusiv de a reglementa legislația prin adoptarea de acte corespunzătoare. Aceste autorități publice au și cea mai în altă responsabilitate. A doua grupă cuprinde ramura executivă, în funcțiile sale este soluționarea sarcinilor administrative și executive. Al treilea grup face justiție. Acestea sunt justiția.

Metoda de management, puteri, competențe

Clasificarea se bazează pe metoda de guvernare: Duma de Stat și guvernul sunt organisme colegiale, iar președintele și reprezentanții autorizați sunt persoane fizice. Mult înseamnă și împărțirea pe mandate, unde sunt alocate autorități publice permanente, care funcționează pe durată nelimitată, și temporare create pentru a funcționa pentru o anumită perioadă. Acestea includ departamente speciale pentru teritorii speciale și regimuri speciale - pentru desfășurarea de operațiuni de capturare a teroriștilor sau în stare de urgență.

Sfera de competență delimitează organele care decid cea mai largă gamă de probleme, precum Adunarea Federală, guvernul și altele, precum și organele de competență sectorială sau specială, specializate în anumite funcții. De exemplu - Camera de Conturi, Ministerul Afacerilor Interne, Parchetul și altele asemenea. Știința susține o clasificare mai generală. Potrivit eiinterpretare, există organe principale și așa-numitele alte organe de stat.

Articolul 11 (prima parte) din Constituția Federației Ruse enumeră autoritățile federale ale statului. Nu există alte organe. Cu toate acestea, sunt menționate Administrația Prezidențială, Consiliul de Securitate, Banca Centrală (Banca Rusiei), Parchetul Federației Ruse și multe alte organisme guvernamentale (așa-numitele „ alte”). Acest termen este adoptat de lege ca bază.

Administrație, Camera de Conturi, CEC RF

Din martie 2004, Administrația Președintelui Federației Ruse este un organism de stat în conformitate cu Decretul său nr. 400. Administrația asigură activitățile șefului statului și controlează punerea în aplicare a deciziilor sale. În 2010, a fost înființat Consiliul de Securitate al Federației Ruse (articolul 13 nr. 390-FZ), care a devenit un organism consultativ pentru pregătirea deciziilor prezidențiale în probleme de securitate, producție de apărare, construcție militară, cooperare în acest domeniu cu statele străine și multe altele, inclusiv protecția ordinii constituționale, independența și suveranitatea, integritatea teritorială a țării.

Camera de Conturi și-a dobândit statutul în 2013 (conform Legii federale nr. 41-FZ) și de atunci acționează constant ca organism de audit extern. Acest organ al puterii de stat este responsabil în fața Adunării Federale și desfășoară activități de expertiză analitică, de control și audit, de informare, monitorizează utilizarea țintită a fondurilor, eficacitatea investițiilor bugetului federal șiîn afara bugetului, dar fonduri de stat.

Comisia Electorală Centrală funcționează în conformitate cu articolul 21 din Legea federală privind garanțiile drepturilor electorale, organizează pregătirea alegerilor și desfășurarea acestora, precum și referendumurile. Competențele sale sunt stabilite prin legile federale, ca și pentru orice altă ramură a guvernului. Din iulie 2002, Banca Rusiei a fost autorizată prin Legea federală nr. 86-FZ să protejeze și să asigure stabilitatea rublei, indiferent de orice alte autorități din țară, entitățile constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale.

Accurire

În 1992, a fost creat un sistem centralizat federal unificat pentru a supraveghea punerea în aplicare a legilor și respectarea Constituției, care funcționează în toată țara. Legea federală nr. 2202-1 a numit Parchetul Federației Ruse organismul care îndeplinește funcțiile procurorului în examinarea judiciară a cauzelor și trebuie, de asemenea, să efectueze expertiza anticorupție a actelor juridice. Sistemul include Procuratura Generală, parchetele entităților constitutive, precum și instituțiile științifice și publicațiile educaționale, tipărite, parchetele din anumite regiuni și orașe, parchetele militare și de specialitate.

Numai Consiliul Federației are dreptul de a numi sau revoca Procurorul General (la propunerea Președintelui), durata mandatului este de cinci ani. În entitățile constitutive, procurorii sunt numiți de către procurorul general în coordonare cu autoritățile de stat ale entităților constitutive. De exemplu, în regiunea Moscovei, este necesar acordul Dumei regionale și al guvernatorului pentru a numi un procuror, în autonomia Nenets - numai întâlnirideputați ai districtului, iar în regiunea Bryansk - administrația regiunii și Duma regională.

Comitetul de anchetă

Proceduri penale Legea federală nr. 403-FZ din decembrie 2010 a fost autorizată să conducă Comitetul de anchetă al Federației Ruse. Sarcinile sale includ, de asemenea, primirea și înregistrarea sesizărilor de infracțiuni, verificarea acestora și deschiderea dosarelor penale. Comisia de anchetă investighează infracțiunile, dezvăluind împrejurările care au contribuit la comiterea acestora, luând măsuri pentru înlăturarea acestora. În domeniul procedurilor judiciare, cooperarea internațională este în mod constant.

Sistemul Comitetului de Investigație al Federației Ruse este format din biroul central, departamentele de investigație centrale și din entitățile constitutive ale Federației Ruse, precum și departamentele echivalente acestora în raioane și orașe, inclusiv cele specializate, au fost create instituții și organizații de învățământ și științifice pentru a asigura activitatea cu drepturi depline a acestui organ de stat. Șeful Comisiei de anchetă este președintele, care este numit de președinte. Procurorul General și subordonații săi supraveghează aplicarea legilor în activitățile acestui organism.

Adunarea Constituțională și alte organisme

Adunarea Constituțională este convocată dacă este necesar pentru a rezolva problemele de revizuire a Constituției Federației Ruse, care este prevăzută la articolul 135 din Legea Constituțională Federală. Această lege este încă în faza de adoptare. Cu toate acestea, organul de putere de stat - Adunarea Constituțională este învestit cu putere constituantă și dreptul de a adopta o nouă versiune a Constituției șiprin urmare, ar trebui să fie format cu cea mai largă reprezentare a structurilor publice și de stat pe principiul separației puterilor și structura federală a țării.

Există multe alte organisme care lucrează în structuri de putere care nu sunt specificate în Constituție. De exemplu, acesta este Consiliul de Stat, reprezentat de cei mai înalți oficiali ai subiecților țării. Organismul este consultativ și funcționează în temeiul Decretului prezidențial nr. 1602 din septembrie 2000, contribuind la exercitarea atribuțiilor primei persoane a statului în asigurarea coerenței în funcțiile și interacțiunea tuturor autorităților.

System Unity

Toate autoritățile publice împreună ar trebui să formeze un singur sistem, care se bazează pe principii constituționale. Acestea sunt articolul 2 privind prioritatea libertăților și drepturilor omului și cetățeanului, articolul 3 privind apartenența puterii la popor, articolele 10 și 11 privind separarea puterilor, articolul 5 despre federalism, articolul 12 privind independența sinelui local. -organisme guvernamentale, articolul 15 privind separarea de religie, articolul 13 privind independența față de atitudinile ideologice inerente funcționarilor individuali și așa mai departe.

Desfășurarea activității și competențele tuturor autorităților sunt definite de legile federale și de Constituție, dar toate interacționează strâns unele cu altele. Acest lucru este valabil mai ales pentru activitatea comună a autorităților executive la nivel federal și a entităților constitutive ale Federației Ruse. Pentru ca conducerea puterii executive să fie unificată în toată țara, organele federalecreează filiale teritoriale și numesc ei înșiși funcționari corespunzători atribuțiilor lor. Sarcina principală este de a pune în aplicare prevederile Constituției Federației Ruse, decretele prezidențiale, legile federale și actele juridice prescrise de autoritățile superioare. Pentru implementarea acestei sarcini, se adoptă rezoluții, se dau ordine care sunt obligatorii pentru executare.