Cunoaștem cu toții activitățile TOS. Acesta este denumirea prescurtată de autoguvernare publică teritorială - una dintre cele mai importante forme de participare a cetățenilor la sistemul de autoguvernare locală. Dar cum să creezi o astfel de organizație în propria ta casă? Articolul va prezenta un algoritm detaliat, o decodare a conceptelor de bază necesare organizării TOS, caracteristicile organizării întâlnirilor rezidenților.
Definiție
Autoguvernarea publică teritorială este o autoorganizare civilă la locul de reședință pe un anumit teritoriu. Astfel de instituții sunt reglementate de art. 27 Legea federală nr. 131 (2003) - „Principii generale pentru organizarea autonomiei locale (decodare - autonomie locală) în Federația Rusă.”
Scopul creării autoguvernării publice teritoriale este dorința cetățenilor de a rezolva în mod independent problemele de importanță locală. Algoritmul atât pentru organizare, cât și pentru implementarea directă a TOS, sunt determinate condițiile de alocare a finanțelor din bugetul decontăriistatutul acestei municipalități, precum și reglementările locale ale acesteia.
În Rusia, autoguvernarea publică teritorială a populației poate fi efectuată în următoarele teritorii:
- Intrări în blocuri.
- Clădiri întregi de apartamente.
- Grupuri de clădiri rezidențiale.
- Microdistrict (cladiri rezidentiale).
- Zona rurală de așezare (statutul nu este legat de așezări).
- Alte tipuri de zone de reședință în Federația Rusă.
Formele de autoguvernare publică teritorială în Rusia sunt următoarele:
- Participarea directă a populației. Organizarea de conferințe și întâlniri relevante.
- Crearea organismelor CBT.
Corpuri și charter
Organele de autoguvernare publică teritorială sunt alese la conferințe, întâlniri ale cetățenilor care locuiesc pe un anumit teritoriu.
Această organizație este considerată înregistrată de la data înregistrării statutului său de către organismele autorizate de autoguvernare locală din această localitate.
Carta trebuie să reflecte următoarele:
- Teritoriu unde se va efectua TCC.
- Obiective, vectori principali de activitate, sarcini, forme de TOC.
- Procedura de constituire, precum și durata mandatului și încetarea acestora, a drepturilor și obligațiilor organelor de autoguvernare publică teritorială. Administrațiile locale, reamintim, trebuie să fie aprobate.
- Proceduri de luare a deciziilor.
- Comenzi de achizițieproprietatea, utilizarea și eliminarea atât a acesteia, cât și a altor mijloace materiale.
- procedura de reziliere a TOS.
Plan general pentru creare
Cum se începe organizarea autoguvernării publice teritoriale? În primul rând, imaginați-vă un plan clar pentru toate lucrările care urmează:
- Adunarea grupului de inițiativă.
- Dezvoltarea viitoarei carti a TOS.
- Elaborarea planurilor de proiect pentru activitățile organizației, estimări ale veniturilor și cheltuielilor acesteia.
- Organizarea întâlnirilor cetățenilor (conferințele au loc într-o zonă mare).
- Adoptarea chartei.
- Alegerea organelor TPS.
- Adoptarea planului de lucru, precum și a estimărilor de costuri și venituri.
- Înregistrarea TOS în sistemul guvernamental local.
Să aruncăm o privire asupra punctelor importante mai detaliat.
Grup de inițiativă
Pentru înregistrarea ulterioară a autoguvernării publice teritoriale în autoguvernarea locală, în primul rând, este necesar să se constituie un grup de inițiativă de cel puțin 3 persoane (organul LSG este, de asemenea, autorizat să stabilească o compoziție minimă diferită a acestui grup). Din inițiativa acestor cetățeni sunt create TPS.
Aceste persoane ar trebui să aibă dreptul de a participa la autoguvernarea publică teritorială. Ei se unesc în scopul de a convoca o conferință sau o adunare de fondare în viitor. Membrii grupului de inițiativă sunt aleși la prima întâlnire a cetățenilor.
Organizarea primei întâlniri
La prima întâlnire despre teritorialautoguvernarea publică abordează următoarele probleme:
- Decizia de a iniția organizarea TOS într-o anumită zonă.
- Formarea grupului de inițiativă.
- Determinarea teritoriului pentru viitorul TOS.
- Pregătirea unei cereri către LSG pentru eliberarea unui certificat cu populația de peste 16 ani care locuiește pe acest teritoriu.
În plus, grupul de inițiativă ar trebui să trimită o cerere scrisă organismului reprezentativ al LSG cu o solicitare de aprobare a limitelor noului TOS. În plus, ea face apel la autoritățile locale cu o cerere de eliberare a unui certificat de populație cu vârsta peste 16 ani din zonă.
A doua întâlnire a avut loc
Pentru implementarea în continuare a autoguvernării publice teritoriale, este necesară organizarea unei a doua întâlniri a cetățenilor. Rezolvă probleme foarte importante:
- Determinarea formei adunării constitutive. Pot fi două dintre ele - o întâlnire și o conferință. Determinat pe baza unui certificat de populație. Dacă există mai puțin de 100 de persoane, atunci este necesară o întâlnire. În rest, o conferință. Aici se stabilesc norme de reprezentare: până la 300 de persoane - un delegat de la 10, până la 600 de persoane - un delegat de la 20, până la 1000 - un delegat de la 25, până la 2000 - un delegat de la 50, până la 10.000 - un delegat de la 100, până la 15 000 - un delegat de la 150, până la 20.000 - un delegat de la 200, până la 30.000 - un delegat de la 300.
- Desemnarea datei, locului și orei înființăriiconferințe, întâlniri.
- În cazul în care sunt necesare conferințe, este necesar să se furnizeze teritorii în care cetățenii vor alege delegați la eveniment.
- Decizie: dacă structura creată va fi sau nu o entitate juridică.
- Pregătirea proiectului de ordine de zi a adunării constituante.
- Pregătirea proiectului de carte a TOS.
Pregătirea pentru Adunarea Constituantă
Pe viitorul teritoriu al autoguvernării publice teritoriale, este important să se avertizeze în prealabil populația cu privire la organizarea unei întâlniri. De asemenea, o notificare despre aceasta este transmisă organismelor locale de autoguvernare în timp util.
Există trei metode de notificare:
- Postarea de anunțuri în locații publice.
- Anunț pe numele tuturor celor care locuiesc pe viitorul teritoriu al TOS.
- Publicarea anunțurilor în mass-media.
Cerințele pentru anunț sunt următoarele:
- Indicați locul, ora și data evenimentului.
- Agendă.
- Locația camerei în care vă puteți familiariza atât cu proiectul de carte, cât și cu proiectele altor documentații.
Dacă locuitorii, după ce a citit Carta, nu sunt pe deplin mulțumiți de conținutul acesteia, atunci modificarea anumitor puncte ale documentului ar trebui trecută pe ordinea de zi a adunării constitutive.
Pregătirea pentru conferința de fondare
Ce este important de făcut aici? Acesta este următorul:
- Determinați rata de reprezentare pe baza numărului de persoane care trăiesc într-un anumit locteritoriu.
- Anunțați rezidenții viitorului teritoriu al TOS despre întâlnirea pentru alegerea delegaților (de preferință cu cel mult 14 zile înainte de data întâlnirii de înființare).
Întâlnirile pentru alegerea delegaților aici pot lua două forme:
- Normă întreagă. Prezența rezidenților la locul ședinței, discutarea candidaților pentru delegați, selecția candidaților prin vot, confirmarea în protocolul de alegere a populației.
- Corespondență. Strângerea de semnături în sprijinul anumitor candidați pentru delegați. Pentru a face acest lucru, este necesar să pregătiți în avans foile de semnătură.
Delegații legali de aici vor fi considerați cetățeni care au strâns numărul maxim de voturi (semnături). Alegerea este considerată valabilă dacă la ședință a participat majoritatea populației. Dacă au fost desemnați mai mulți candidați, atunci cel care a strâns numărul maxim de voturi devine delegat.
Tinerea unei adunări constitutive
La desfășurarea unei adunări constitutive, este important să rețineți următoarele reguli:
- La întâlnire participă numai cetățenii care locuiesc permanent pe teritoriul viitorului TOS.
- Organizarea unei astfel de întâlniri este eligibilă numai dacă sunt prezenți mai mult de jumătate dintre rezidenții teritoriului TOS cu vârsta de peste 16 ani. Pentru a le stabili numărul, lista participanților este completată.
- În ceea ce privește conferința de fondare, prezența delegaților aleși în lipsă sau în persoană este obligatorie. De asemenea, este permis să fie prezenttoți rezidenții dornici înregistrați permanent pe acest teritoriu cu vârsta peste 16 ani.
- Conferința întocmește și o listă a delegaților participanți.
- Reprezentanții structurii administrației publice locale pot participa la eveniment.
Plan de asamblare fondator
Evenimentul este deschis de un reprezentant al grupului de inițiativă. În continuare, el invită participanții adunați să aleagă din rândul acestuia președintele și secretarul acestei conferințe. Ordinea votării aici este prespecificată.
Funcțiile de lucru ale acestor persoane sunt următoarele:
- Președintele conduce ședința (sau conferința) conform ordinii de zi, are dreptul de a acorda celor care doresc dreptul de a vorbi.
- Secretarul preia direct procesele-verbale ale acestei conferințe sau întâlniri.
În continuare, participanții aprobă ordinea de zi a acestei întâlniri. Decizia de aici se consideră adoptată dacă majoritatea participanților (delegaților) prezenți au votat în favoarea acesteia.
Asigurați-vă că discutați și luați decizii cu privire la următoarele probleme:
- Crearea unei noi structuri, și anume, autoguvernarea publică teritorială.
- Aprobarea Cartei viitorului TOS.
- Alegerea organismelor TOS (cu mențiunea obligatorie a puterilor acestora).
- Se acordă (sau nu se acordă) statutului de „entitate juridică” în TOS.
- Determinarea solicitantului care va fi autorizat să reprezinte rezidenții TOS după stabilirea limitelor acestuia și înregistrarea Cartei.
Formarea documentelor întâlnirii
Deciziile care au fost luate de cetățeni la adunarea constitutivă a TOS se consemnează neapărat în procesul-verbal. Există anumite cerințe pentru document:
- Conține informații despre data, ora și locația evenimentului.
- Numărul de participanți la întâlnire (sau delegați care sosesc în cazul unei conferințe de fondare) este indicat.
- Se indică numărul de cetățeni care au luat parte la lucrările adunării constituante.
- Indicarea tuturor deciziilor luate la eveniment.
- Aprobare de către președintele ședinței și de către secretar.
- Documentul trebuie cusut, numerotat, lipit și certificat prin semnăturile secretarului și președintelui pe lipire.
Protocolul se păstrează în continuare în locul care a fost stabilit în comun la ședința de fondare (conferință). În același timp, orice cetățean care locuiește pe teritoriul TOS are dreptul de a se familiariza cu conținutul acestui document, precum și de a face extrase din acesta.
Am discutat pe scurt ce este TOC, care sunt scopurile și formele sale. De asemenea, am luat în considerare planul general pentru crearea TOS și, mai precis, ne-am concentrat pe unele etape ale organizării acestuia.
