Parlamentul SUA ca organism legislativ. Congresul SUA

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Modificat ultima dată: 2024-02-12 12:11

Statele Unite ale Americii sunt o republică prezidențială. Principala caracteristică a sistemului lor politic este împărțirea puterilor în trei tipuri: executivă, legislativă și judiciară. Această structură este cea care menține echilibrul în țară.

Istoricul apariției

Inițial, toată puterea din țară era în mâinile Congresului Constituțional al SUA (1774). La acel moment, nu exista un lider separat al țării, iar Parlamentul SUA (Congresul) alegea un președinte dintre membrii săi, al cărui rol, însă, era mic - el era doar președinte în timpul votării. Abia în 1787 Statele Unite au dobândit statutul de republică prezidențială, iar președintele a devenit principalul lider al țării. Șeful Statelor Unite a reprezentat puterea executivă federală în țară. Puterea șefului țării a fost susținută și întărită de Constituția adoptată doi ani mai târziu.

Pentru a echilibra sistemul de guvernare din Statele Unite, există o împărțire în trei ramuri: executivă, legislativă și judiciară. Fiecare structură are capacitatea de a influența activitățile altor autorități, ceea ce vă permite să atingeți echilibrul maxim. Primul Congres al SUA în forma sa actuală a fost convocat în 1789.an. Un an mai târziu, se mută în clădirea Washington State Capitol.

Congresul SUA (parlament)

Congresul SUA, sau Parlamentul, reprezintă legislativul din țară. Structura sa include două link-uri:

Camera Reprezentanților.
Senat.

Alegerile pentru ambele structuri au loc în secret. Membrii structurilor nu pot fi dizolvați înainte de expirarea mandatului lor.

Camera Reprezentanților

Este ales pentru un mandat de doi ani și are 435 de membri. Numărul de membri depinde de numărul de județe din America, cu locuri distribuite proporțional cu populația. Modificarea numărului de reprezentanți ai statului are loc o dată la zece ani și numai în funcție de rezultatele recensământului. Există anumite cerințe pentru un membru al Camerei: trebuie să aibă cel puțin 25 de ani, să aibă cetățenia americană de cel puțin șapte ani și să locuiască în statul pe care dorește să-l reprezinte.

Senat

Senatul se formează pe o perioadă de șase ani, dar la fiecare doi ani are loc o reînnoire a unei părți din componența sa. Reprezentanții sunt aleși de două persoane din stat, iar numărul populației acestuia nu contează. Cerințele pentru senatori sunt mai stricte decât pentru reprezentanții Camerei. Un senator trebuie să fie cetățean american (care este cetățean de cel puțin nouă ani) care are cel puțin treizeci de ani și locuiește în statul pe care intenționează să îl reprezinte.

Statutul deputaților în Parlament

Congresul Național al SUA oferă membrilor săi statut și drepturi speciale. Au imunitate, care este valabilă doar în timpul întâlnirilor, pe drumul spre ei și, de asemenea, înapoi. Există excepții de la acest privilegiu: trădare, infracțiune și conduită dezordonată. Nici membrii Congresului SUA nu sunt responsabili pentru declarațiile și voturile lor. Dar aici există excepții și li se pot aplica măsuri disciplinare, precum mustrarea, cenzura, privarea de vechime în muncă, excluderea din componență.

Parlamentul SUA le dă membrilor săi un mandat care nu îi leagă de nimic în fața alegătorilor, deoarece aceștia reprezintă interesele națiunii. Cu toate acestea, în realitate, realegerea membrilor se face prin votul cetățenilor obișnuiți, astfel încât opinia acestora trebuie luată în considerare.

Legislativul oferă membrilor săi și alte privilegii. Toți parlamentarii primesc un salariu, folosesc gratuit un număr mare de servicii medicale, precum și alte servicii. Li se asigura spatiu de birouri pentru locuit si li se atribuie si pensie. Calculul pensiei unui membru al parlamentului se bazează pe vechimea în muncă.

Structura camerelor. Senatul și Congresul SUA

Fiecare cameră a Congresului SUA are propria sa structură internă. Camera Reprezentanților este condusă de Președintele, care este ales în prima sesiune. Parlamentul SUA îi conferă o gamă largă de competențe. Vorbitorul este a treia persoană din întreg statul (primul este președintele, al doilea este președintele Curții Supreme). Deci, el desemnează măsuri disciplinare, determină principalele problemeședințe, dă drept de vot deputaților. Votul vorbitorului este decisiv în caz de egalitate.

Șeful Senatului este vicepreședintele. În timpul absenței sale, este selectat adjunctul său temporar (de fapt, adjunctul este personajul principal). Este legătura dintre puterea executivă și cea legislativă. Vicepreședintele prezidează anumite ședințe, îndreaptă proiecte de lege către anumite comitete și semnează și aprobă proiectele de lege. De asemenea, are dreptul de vot în cazul unei probleme controversate, în caz contrar vicepreședintele nu votează.

Se desfășoară o sesiune anuală, care începe la începutul anului și durează mai mult de șase luni, cu pauze. De regulă, ședințele camerelor au loc separat, dar există și excepții. Aceste întâlniri se țin cel mai adesea în mod deschis, ceea ce nu exclude organizarea unei întâlniri secrete dacă este necesar. Ședința este considerată desfășurată atunci când este atinsă majoritatea voturilor.

Alte legături în structura camerelor sunt comitetele acestora. Există două tipuri:

Permanent.
Temporar.

Există 22 de comisii permanente în Camera Reprezentanților și 17 în Senat. Numărul comitetelor este determinat de legea supremă a țării (Constituția). Fiecare dintre comitete tratează o problemă separată (medicină, economie, apărare națională, finanțe etc.). Președinții comisiilor permanente sunt reprezentanți ai partidului majoritar cu cea mai mare vechime și experiență în Congres.

Se formează comitete specialenumai când este nevoie. Acestea pot fi cazuri de investigare a anumitor probleme ale activităților organelor guvernamentale sau de rezolvare a problemelor. Ei stau în orice moment și în orice loc. La întruniri pot fi invitați martori și pot fi solicitate documentele necesare. După ce toate problemele sunt rezolvate, comitetele speciale sunt supuse desființării.

Facțiuni de partid

Congresul SUA include două partide principale:

democrat.
Partidul Republican.

Ambele aceste partide își formează propriile facțiuni, conduse de lideri aleși. Fracțiunea creează comitete în diverse domenii și există și organizatori de partide. Ei reprezintă interesele membrilor fracțiunilor și supraveghează respectarea regulilor în Cameră. Partidele Republican și Democrat promovează numirile în comisii, campanie și sprijină inițiativele deputaților.

Puterile Congresului SUA

Legislativul SUA are o gamă largă de puteri. Acestea pot fi împărțite în două grupuri:

General.
Special.

Puterile generale sunt exercitate de ambele camere ale Parlamentului. Acestea includ: finanțe (impozite, taxe, împrumuturi, datorii, cursuri de schimb și altele), economie (comerț, brevete și drepturi de autor, faliment, știință și meșteșuguri și altele), apărare și politică externă (război, armată și altele), protecția ordine publică (poliție, revolte și revolte și altele). De asemenea, puterile generale includ aspecte legate de obținerea cetățeniei,instanțele federale și altele.

Puterile speciale ale Congresului sunt exercitate de fiecare dintre camerele sale separat. Camerele au propriile funcții, iar fiecare dintre ele își rezolvă propriile sarcini (de exemplu, Camera Reprezentanților are uneori dreptul de a alege președintele, iar Senatul uneori decide asupra vinovăției și inocenței unui cetățean).

Proces legislativ

Procesul legislativ începe cu introducerea unui proiect de lege în Congres. Pentru a accelera examinarea acestuia, este posibilă introducerea unui proiect de lege spre examinare simultană de către ambele camere. În fiecare dintre Camerele Parlamentului, proiectul de lege trece prin trei etape principale de examinare. Mai mult, există o etapă suplimentară - luarea în considerare în comisie.

În prima lectură, proiectul de lege este pur și simplu înaintat spre examinare, apoi este înaintat comisiei speciale care se ocupă de acest domeniu, sau chiar mai multor comisii în același timp. Aici documentul este studiat profund, i se fac modificări și completări. Dacă majoritatea membrilor comitetului aprobă proiectul de lege, acesta trece la o analiză suplimentară.

A doua lectură constă în anunțarea textului proiectului de lege, a posibilității și nevoii de modificări și completări la acesta.

La a treia lectură, se anunță o versiune finală îmbunătățită a proiectului de lege, după care se anunță un vot. Dacă proiectul de lege a fost adoptat de prima cameră, atunci acesta poate fi luat în considerare de următoarea instanță. Următoarea cameră urmează aceeași procedură. Dacă nu există un singuropinii, apoi se formează un comitet de conciliere, care ajută la găsirea unei soluții care să se potrivească ambelor părți. Chiar dacă acest lucru nu a ajutat și nu s-a format un consens, atunci proiectul de lege trebuie respins. Când proiectul de lege este aprobat de ambele camere, acesta trece la etapa finală - semnarea de către președinte. După această procedură, proiectul de lege se consideră adoptat și este supus publicării.

Rezoluție

Parlamentul SUA are o gamă largă de competențe. Activitățile sale nu se limitează la elaborarea și aprobarea legilor, el este implicat și în adoptarea rezoluțiilor. Acestea pot fi rezoluții simple, comune și congruente. Regulile simple determină activitățile Camerei și sunt acceptate doar de membrii acesteia, după care sunt supuse aprobării președintelui Statelor Unite. Rezoluțiile comune sunt supuse examinării și votului de către ambele camere. Cele care coincid sunt acceptate imediat de cele două camere ale Congresului în problemele relației lor.

Starea Congresului și deficiențele acestuia

Rolul Congresului în SUA este uriaș. Nu este doar un legislativ. Parlamentul influențează apărarea țării. Statutul său depășește cu mult rolul Pentagonului, care este obligat nu numai să țină seama de opinia parlamentarilor, ci și să le supună în orice. Acest lucru slăbește foarte mult puterea militară a Americii. De exemplu, pentru a lua decizia de a crea o nouă armă sau vehicul militar, armata trebuie să dovedească membrilor Congresului această necesitate și toate avantajele unei astfel de decizii. În același timp, parlamentarii nu au habar despre complexitatea politicii militare, specificul armelor și organizarea armelor înîn general. Majoritatea membrilor Congresului au o diplomă în drept. Armata trebuie să facă publicitate în masă și să facă spectacole întregi pentru a câștiga mai multe voturi. Această procedură are dezavantajele sale. În primul rând, aceasta este supunerea adoptării unor decizii secrete la audierea unui cerc atât de mare de oameni. Acest lucru face imposibilă păstrarea secretă a apariției noilor produse. În al doilea rând, parlamentarii, neavând studii speciale, nu privesc la o nevoie reală, ci la un discurs mai strălucitor al unui reprezentant. În al treilea rând, situația este aceeași cu problemele de soluționare a conflictelor militare.