Orice plăți sociale, reconstrucția instituțiilor cu caracter nonprofit și multe alte activități de importanță de stat sunt compensate în mare măsură de bogăția națională. Formarea și structurarea acestuia este un proces dificil și care necesită timp și vom încerca să-l înțelegem în acest articol.
Conceptul bugetului federal
Bugetul federal este trezoreria fundamentală a oricărui stat, care este un sistem de relații bazat pe fonduri imperative, care sunt parte integrantă a fondurilor guvernamentale. Bogăția financiară națională ia la baza formării acesteia principalele funcții socio-economice ale țării, din care se disting principalele direcții ale veniturilor și cheltuielilor viitoare.
La rândul său, bugetul federal al Federației Ruse îndeplinește cele mai importante funcții în susținerea vieții sistemului de stat:
- stimulează politica socială;
- reglementează procesele economice din țară;
- ia parte la redistribuirea PIB-ului și a venitului național;
- controlează fluxul de numerar.
După cum vedem, acest instrument financiar are sarcini mai mult decât suficiente, așa că guvernul abordează temeinic formarea și structurarea lui, despre care vom vorbi mai târziu.
Cum este adoptat bugetul
Înțelegem cu toții că bugetul federal nu este doar o masă monetară, este un mecanism uriaș complex și fiecare dintre noi este interesat de principiile după care se ghidează oficialii atunci când îl adoptă.
De regulă, trezoreria este aprobată în patru audieri și include următoarea serie de proceduri:
- Conform statisticilor industriilor cheie, totalurile pentru perioada de raportare anterioară sunt estimate.
- În continuare, sunt preconizate perspectivele imediate de dezvoltare socio-economică a statului.
- Sunt evidențiate principalele puncte ale viitoarei politici fiscale și bugetare.
- Pe baza planurilor de dezvoltare pentru domenii cheie, bugetul consolidat și soldul financiar consolidat sunt prognozate.
- În continuare, sunt prezise programe federale pentru diverse scopuri - țintă, investiții și apărare.
- Acordurile internaționale cu orice obligații financiare sunt luate în considerare.
- Conturile bugetare federale pentru alte cheltuieli sunt luate în considerare.
- Se analizează un viitor program de împrumut extern.
- Sunt luate în considerare propunerile privind nivelul minim de indexare a prestațiilor sociale.
- Regulamente suspendatea cărui finanțare nu este prevăzută de politica bugetară pentru anul următor.
Programe necesare
Proiectul de buget federal ca instrument financiar are, de asemenea, o anumită responsabilitate socială față de oamenii săi, așa că unele programe obligatorii mai există, dar fiecare dintre ele este verificat cu atenție pentru conformitate.
Există un algoritm clar de acțiuni aprobat legal pentru aceasta:
- guvernului i se oferă o justificare a proiectului din punct de vedere tehnic și economic, întrucât aparatul de stat trebuie să fie sigur de necesitatea finanțării unei anumite proceduri de la trezorerie;
- în plus, sunt prezise consecințe sociale și de mediu ale implementării unui anumit program;
- conduit de legislația actuală, guvernul decide cu privire la suma directă a finanțării pentru un anumit proiect;
- altă documentație necesară este în curs de pregătire.
Principii de formare a bugetului federal
Orice detalii referitoare la formarea și dispunerea trezoreriei statului sunt reglementate de acest act juridic de reglementare - Legea federală privind bugetul federal. Un algoritm de acțiuni clar definit în cazul unei anumite situații este extrem de important în relațiile instabile de piață de astăzi. Deoarece ar fi ciudat și foarte nepotrivit după adoptarea structurii trezoreriei pentru anul în curs să dispună de fonduri pentru prestații sociale în favoareaconsolidarea apărării naționale.
De aceea, orice dispoziție de fonduri publice, chiar și de natură nesemnificativă, este reglementată de legislația în vigoare și se bazează pe următoarele principii:
- toate încasările de fluxuri financiare sunt clasificate pe grupe și clase în funcție de predispoziția economică și teritorială - asta înseamnă că unele venituri de la bugetul local rămân la dispoziția raionului și invers;
- atunci când apare un deficit din cauza cheltuielilor excesive, fondurile lipsă sunt acoperite, tot pornind de la componenta structurală a acestui instrument financiar.
În general, este dificil de descris mecanismul de gestionare a trezoreriei statului în câteva propoziții, dar apoi vom încerca să ne ocupăm de această structură complexă.
Structura bugetului federal
Înțelegem cu toții că un complex uriaș de fluxuri de numerar nu poate fi gestionat doar de autoritățile executive superioare. Bugetul federal este o instituție financiară de dimensiuni incomensurabile, iar în practica mondială există mai multe structuri general acceptate pentru reglementarea sa:
- bancare;
- mixt;
- trezorerie.
Odată ajunsă în Federația Rusă, s-a practicat o structură bancară, care permitea fixarea mișcării fluxurilor financiare la nivelul efectuării unei plăți și era reglementată de Banca Centrală. Dar un astfel de sistem s-a dovedit a fi imperfect din cauza afișării premature a informațiilor, prin urmares-a decis trecerea la managementul trezoreriei.
Gestionarea bugetului
Pe lângă principiile ordinului, legea federală privind bugetul federal reglementează și toate nivelurile de gestionare a acestei proprietăți.
Astfel, în prima etapă se află Departamentul Principal al Trezoreriei Federale, care echilibrează toate veniturile și cheltuielile curente, precum și informează autoritățile executive despre acest lucru.
La al doilea nivel se află Departamentul Trezoreriei, care este direct subordonat autorităților raionale. Funcțiile acestei instituții sunt de a informa autoritățile superioare cu privire la venituri și executarea ordinelor privind cheltuielile pe teritoriul lor.
Al treilea nivel de management include trezoreriile locale ale orașului și districtului care țin evidența mișcării fondurilor publice în zona alocată.
Funcțiile Trezoreriei Centrale
Toate fondurile bugetului federal într-un fel sau altul sunt contabilizate de către angajații Trezoreriei Centrale, căruia îi sunt încredințate o serie de funcții și sarcini importante:
- distribuirea veniturilor bugetare între diferite niveluri de guvernare;
- contabilitatea oricărui tip de plăți, inclusiv plățile fiscale, în conturile guvernamentale;
- implementarea randamentelor și a compensării fondurilor transferate în mod excesiv sau eronat între trezoreriile de toate nivelurile;
- recalcularea indicatorilor planificați, luând în considerare diferite tipuri de amânări și beneficii;
- setarea restricțiilor pentru ce sau alte finanțări;
- controlul constant al cheltuielilor pentru a gestiona eficient trezoreria statului;
- gestionarea tuturor fluxurilor financiare din conturile bancare ale Trezoreriei.
Surse de venit
Cine formează trezoreria statului? Să facem cunoștință cu participanții la acest proces complex și continuu:
- Contribuabili - efectuați transferuri regulate și sistematice, completați veniturile bugetului local.
- Banca Centrală, împreună cu cele comerciale, organizează mișcarea directă a fondurilor publice prin conturi.
- Trezoreria Federală cu diviziile sale structurale - păstrați evidența finanțelor primite.
- Organele executive, inclusiv inspecția de stat, sunt intermediari între plătitorii de obligații și trezorerie, reglementează relația dintre acestea.
Astfel, putem spune că entitățile economice care au anumite obligații față de țară sunt participanți extrem de importanți și de neînlocuit la acest mecanism. Există însă și venituri bugetare non-fiscale, care includ amenzi, penalități și alte penalități care au apărut în cursul relațiilor cu agențiile guvernamentale.
Surse de cheltuieli
Bugetul federal de cheltuieli este rezultatul formațiunilor de decontare, care sunt complet dependente de partea veniturilor. Mărimea acestui sector al trezoreriei statului este direct proporţională cu cea socialănevoile economice atât ale populaţiei cât şi ale ţării în ansamblu. Desigur, acest lucru nu înseamnă că sunt pe deplin mulțumiți; cu toate acestea, sunt luați în considerare în planificarea anuală. Acestea sunt distribuite după următoarele principii:
- sectorial (format pe nevoile diferitelor departamente și ministere);
- teritoriale (zona de participare a subiecților țării, adică a populației);
- funcțional (costurile sunt efectuate în conformitate cu programele vizate declarate, care pot include probleme sociale, de mediu, științifice și alte aspecte).
Toate deciziile privind cheltuielile guvernamentale sunt luate direct de Trezoreria Centrală și Ministerul Finanțelor.
Sold bugetar
Bugetul federal al Federației Ruse în ultimele decenii nu s-a putut lăuda cu echilibrul său, care, în principiu, este normal în practica mondială - depășește întotdeauna ceva: fie venituri, fie cheltuieli.
Astfel, în anii 90 ai secolului trecut, deficitul bugetar a fost observat în mod persistent, ceea ce înseamnă că nevoile de reglementare socio-economică a statului erau mult mai mari decât încasările de la contribuabili.
Cu toate acestea, în ultimii ani, situația s-a schimbat exact invers, iar în acest moment există un excedent constant al trezoreriei naționale.
Regulamentul bugetar federal
Acum, guvernul și-a stabilit cea mai importantă sarcină - să crească eficiența economică pe fundalul politicii externe, ceea ce înseamnă că, în primul rândstructura rezervelor financiare de stat este reglementată. Diverse principii de gestionare a fondurilor sociale sunt reglementate de Legea federală privind bugetul federal.
Dar înțelegem cu toții că este dificil de prezis ceva în astfel de relații de piață instabile, care depind în mare măsură de relațiile internaționale. Prin urmare, pe fondul evenimentelor recente, a fost creat un Fond special de Stabilizare, axat pe susținerea creșterii economice printr-un excedent bugetar.
