Reconcilierea debitului cu creditul este o problemă care îngrijorează nu numai persoane fizice și antreprenori, ci țări întregi. Una este să faci un buget pe an, cu totul alta este să-l execuți. Statul, desigur, poate apela la creditarea internațională, dar acest lucru este departe de a fi întotdeauna profitabil. În acest caz, există o sechestrare bugetară. Această procedură este stabilită legal în Statele Unite și în unele țări, dar în majoritatea încearcă să nu pronunțe acest nume, prezentând reducerea costurilor ca o măsură necesară, dar nu obligatorie.
Sechestrarea bugetului: ce este?
Legea SUA prevede o procedură care limitează cheltuielile guvernamentale la categorii clar definite. Aceasta este sechestrarea bugetului. Congresul adoptă mărimea creditelor anuale. Dacă costurile depășesc cele stabilite, atunci există o reducere simultană și proporțională la toate categoriile. Această sumă nu se virează în zonele indicate, ci se lasă în Trezorerie. Însuși termenul „sechestrare bugetară” este preluat din științe juridice. În științe juridice, înseamnă transferul de proprietate către executorii judecătorești pentru apreveniți-i daune până când disputa este examinată în instanță.
Legea Gramm-Rudman-Hollings și modernitatea
Termenul „sechestrare a bugetului” a fost folosit pentru prima dată într-o lege din 1985 din SUA. Lui i-a fost dedicată o întreagă secțiune a Legii de reducere a deficitului, elaborată de Gramm, Rudman și Hollings. Dar deja în 1990, s-a decis abandonarea restricțiilor stricte. Noul sistem a durat 12 ani. Apoi, pentru o lungă perioadă de timp, sechestrarea a fost subiectul unei discuții de specialitate. Dar în 2011, această procedură a devenit parte integrantă a Legii de control bugetar. Cu ajutorul acestui proiect de lege a fost posibilă rezolvarea problemei depășirii limitei stabilite a datoriilor. A fost format un Comitet de Reducere a Datoriilor. Sechestrarea cheltuielilor bugetare este ultima măsură care poate fi aplicată în cazul în care Congresul nu reușește să adopte un proiect de lege pentru reducerea cheltuielilor. Mulți experți au vorbit despre sechestrarea bugetului în 2013. Spre bucuria contribuabililor, guvernul a reușit să evite acest lucru.
Procesul bugetar în Rusia
În fiecare an, guvernul formează o lege federală care arată cum va trăi populația țării. Apoi bugetul este semnat de Președinte și intră în vigoare. În acest caz, anul financiar coincide complet cu anul calendaristic. Principalele componente ale bugetului sunt veniturile, cheltuielile și diferența dintre acestea. Există un deficit în Federația Rusă, adică costurile guvernului nu sunt acoperite de impozite și alte venituri. În cazul în care un50 de miliarde sunt venituri, iar cheltuielile sunt 150, ceea ce înseamnă că țara trebuie să-i găsească undeva pe cei insuficienti 100. Deficitul este un element de echilibru. Puteți pune orice sumă acolo, dar asta nu va aduce bani suplimentari statului. Dacă nu există resurse pentru finanțarea anumitor proiecte, atunci aceasta este pur și simplu o înșelăciune a populației. Mai mult, această stare de fapt creează un precedent pentru eliminarea necontrolată a fondurilor: un articol poate fi redus cu 10%, altul cu 50%, iar un al treilea poate fi eliminat complet. Și cum putem spune în acest caz că bugetul este executat? Cu toate acestea, acest lucru se întâmplă adesea în Rusia.
Acoperire deficit
Dacă nu sunt suficienți bani, atunci este logic să-i împrumuți undeva. Este clar că mai târziu vor trebui rambursate cu dobândă, dar aici iese în prim plan situația actuală de criză, și nu visele de perspective bune. Sursele de acoperire a deficitului includ împrumuturile de la persoane fizice și juridice, precum și de la organizații internaționale și alte state. Problema cu acestea din urmă este că împrumuturile lor sunt adesea însoțite de influență politică asupra situației interne într-o țară cu deficit de fonduri.
În plus, statul poate emite obligațiuni care sunt cumpărate de persoane fizice și juridice. Dar este important de înțeles că mai devreme sau mai târziu banii vor trebui restituiți, așa că cheltuielile bugetare nu ar trebui asociate cu lozinci populiste, ci cu industrii cu adevărat promițătoare, cu profituri mari.
Clasificare funcțională
PentruPentru a nu fi nevoit să sechestreze bugetul pe viitor, este important de la bun început să stabilim corect cheltuielile pe anumite sectoare. Caracteristica funcțională arată unde sunt cheltuiți banii. De exemplu, poate fi folosit pentru a afla câți bani au fost cheltuiți pentru implementarea managementului, apărării, asistenței medicale și educației. În același timp, această caracteristică este aceeași pentru toți subiecții Federației Ruse. În plus, toate cheltuielile și veniturile sunt rezumate în bugetul consolidat. În forma sa cea mai generală, ea constă din trei părți: întreținerea ministerelor și a altor organe administrative, interacțiunea cu teritoriile și implementarea anumitor programe de dezvoltare. În ceea ce privește transferurile, acestea nu au o orientare țintă. Cheltuielile totale pentru subiectul federației se consideră conform normelor. Aceasta înseamnă că în unele regiuni (de exemplu, Nord) se poate aplica un coeficient de preț mai mare.
Sechestrarea bugetului 2014
Consecința deficitului constant este nevoia tot mai mare de a reduce cheltuielile și de a găsi noi modalități de finanțare. La sfârșitul anului 2013, ministrul de finanțe al Federației Ruse a anunțat necesitatea reducerii alocărilor bugetare. El a subliniat că nu este prevăzută sechestrarea bugetului pe anul 2014. Anton Siluanov a dat asigurări că aceasta nu este o reducere a costurilor, ci o alegere a priorităților care îndeplinesc cerințele vremurilor. O creștere a deficitului de 400 de miliarde de ruble nu permite alocarea de fonduri pentru dezvoltarea Transbaikaliei și a Orientului Îndepărtat, precum și dezvoltarea infrastructurii necesare pentru Cupa Mondială, care va avea loc.după 4 ani în Federaţia Rusă. Prin urmare, potrivit ministrului, este necesară schimbarea priorităților și direcționarea banilor către industrii mai promițătoare. Pentru 2014, veniturile sunt planificate la 13,4 trilioane.
Cu toate acestea, noul buget a provocat multe critici. Majoritatea se referă la redistribuirea fondurilor ca sechestrare. Experții cred că o mișcare mult mai bună este întotdeauna extinderea veniturilor, în loc să controleze îndeaproape cheltuielile.
