Memorandumul Budapest a fost semnat de Ucraina, Marea Britanie, Rusia și SUA la 5 decembrie 1994. Documentul stabilea garanții de securitate în legătură cu aderarea Ucrainei la Tratatul de neproliferare a armelor nucleare. În 1996, această aderare a avut loc.
Noțiuni de bază
Textul Memorandumului de la Budapesta din 1994 prevedea obligația Ucrainei de a elimina toate armele nucleare de pe teritoriul său în termenul stabilit. La rândul lor, Federația Rusă, Statele Unite și Regatul Unit s-au angajat să:
- Respectați suveranitatea, frontierele existente și independența Ucrainei în conformitate cu Actul final al OSCE.
- Nu folosiți nicio armă împotriva independenței politice, a integrității teritoriale a Ucrainei, decât în scopuri de autoapărare și în alte cazuri, în conformitate cu Carta ONU.
- Să se abțină de la constrângerile economice care urmăresc să subordoneze exercitarea de către Ucraina a drepturilor inerente suveranității sale propriilor sale interese și, prin urmare, să-și asigure orice avantaje.
- Cerere de laConsiliul de Securitate al ONU pentru acțiuni imediate în cazul în care Ucraina, în calitate de membru al Tratatului de neproliferare a armelor nucleare, devine obiectul unei amenințări sau o victimă a unei agresiuni folosind arme nucleare.
- Nu folosiți arme nucleare împotriva Ucrainei, cu excepția cazurilor de atacuri ale acestei țări asupra statelor legate prin memorandum, teritoriile și aliații acestora.
- Conduceți consiliere în cazul în care apar dispute cu privire la angajamentele de mai sus.
China și Franța
La momentul semnării Memorandumul de la Budapesta, alte două puteri nucleare, Franța și China, participau cu drepturi depline la Tratatul privind neproliferarea armelor nucleare. Totuși, aceștia nu au semnat textul documentului, ci au vorbit despre garanții emitând declarații relevante. Diferența lor a fost că nu exista nicio clauză privind consilierea obligatorie în situații ambigue.
Starea juridică
În prezent, disputele cu privire la caracter obligatoriu din punct de vedere juridic pentru părți nu scad. Din 2014, Memorandumul de la Budapesta nu a fost ratificat. Potrivit lui Vladimir Ryabtsev, primul secretar al Ministerului Afacerilor Externe al Ucrainei, care a lucrat în această funcție în perioada 1994-1995. și a participat la pregătirea documentului, la semnarea acestuia nu s-a vorbit de ratificarea acestuia în statele părți. Apoi, în opinia lui Ryabtsev, sa înțeles că Memorandumul de la Budapesta, al cărui text a fost adoptat de țările participante, este obligatoriu pentru o durată constantă.execuție.
De asemenea, Ryabtsev și-a exprimat opinia că în 2003, când a existat un conflict asupra Insulei Tuza, Federația Rusă a manifestat o poziție inversă în problema semnificației și caracterului obligatoriu al documentului semnat în Ungaria. Fostul prim-secretar al Ministerului Afacerilor Externe al Ucrainei a declarat că în 2010 a înțeles în sfârșit că Memorandumul de la Budapesta din 1994 nu este un document internațional obligatoriu din punct de vedere juridic, întrucât discuțiile purtate în cadrul Conferinței de revizuire au demonstrat clar faptul că numai trebuie pus în aplicare tratatul ratificat de stat. În același timp, Vladimir Ryabtsev nu este de acord cu clasificarea actuală a Memorandumului ca document care exprimă obligațiile părților, dar îl consideră un acord interstatal care stabilește în mod clar punerea în aplicare a prevederilor prescrise.
Opinia altor persoane politice
Vladimir Gorbulin, ex-secretar al Consiliului de Securitate al Ucrainei, și Alexander Litvinenko, Ph. D. Memorandum Budapesta. S-a propus implicarea statelor care au garantat securitatea Ucrainei în 1994, precum și a altor actori geopolitici importanți, pentru a participa la conferință.
Criza din Crimeea și respectarea Memorandumului
Președintele rus Vladimir Putin pe fondul evenimentelor din Crimeea de la 1 martie 2014a primit permisiunea Consiliului Federației de a folosi Forțele Armate Ruse pe teritoriul statului ucrainean până la normalizarea situației socio-politice din această țară. Astfel de măsuri s-au datorat, potrivit lui Putin, situației extraordinare din Ucraina care amenință viața compatrioților noștri, precum și faptului că, în conformitate cu un tratat internațional, personal din contingentul militar al Forțelor Armate RF sunt dislocate pe teritoriul statului ucrainean. Nimeni nu a anunțat oficial introducerea trupelor, dar au existat numeroase cazuri de persoane fără semne de identificare care au confiscat instalațiile militare ale Forțelor Armate ucrainene. Potrivit autorităților ucrainene, aceștia erau militari ruși.
Declarațiile lui Putin
Președintele rus a negat inițial că soldații noștri au fost implicați în criza din Crimeea. Cu toate acestea, după intrarea Crimeei în Federația Rusă, Putin a confirmat că personalul militar rus a susținut forțele de autoapărare ale peninsulei în timpul referendumului. Astfel de acțiuni, potrivit președintelui, au fost întreprinse în scopul asigurării condițiilor pentru libera exprimare a voinței Crimeii și menținerii unei situații pașnice în Crimeea. Mai târziu, Vladimir Putin a spus că Rusia nu a ascuns niciodată faptul că trupele sale au fost folosite pentru a bloca unitățile militare ucrainene.
Memorandumul de la Budapesta prin ochii autorităților ruse
Țara noastră respinge oficial toate acuzațiile de încălcare a acordurilor din 1994 și, în general, aplicabilitatea acestora la situația din Crimeea. RusăPe 4 martie 2014, președintele și-a exprimat opinia că, din moment ce a avut loc o revoluție în Ucraina, se poate considera că pe teritoriul său s-a format un nou stat, iar Rusia nu a semnat niciun document obligatoriu în privința acestuia.
La 1 aprilie, Ministerul de Externe a emis o declarație conform căreia Federația Rusă nu a garantat niciodată că va forța o parte a Ucrainei împotriva voinței rezidenților locali să rămână în componența sa și Memorandumul de la Budapesta din 1994 privind circumstanțele în care au fost rezultatul factorilor socio-economici și politici interni, nu se aplică. Ministerul rus de Externe s-a referit la evenimentele care au avut loc în Crimeea drept astfel de factori.
Poziția Federației Ruse cu privire la fondul problemei este următoarea: Memorandumul de la Budapesta, în conceptul său, are doar obligația de a nu amenința folosirea armelor nucleare și de a nu le folosi împotriva statelor non-nucleare, care este Ucraina. Rusia îndeplinește această obligație în totalitate și nu este încălcată în niciun fel.
Poziția autorităților ucrainene
Partea ucraineană consideră că acțiunile Federației Ruse în Crimeea, inclusiv intrarea peninsulei în Rusia, încalcă Memorandumul de la Budapesta din 1994. La 21 martie 2014, Rada Supremă a adoptat Declarația privind lupta pentru eliberarea Ucrainei și în aceasta afirma că Federația Rusă nu numai că a încălcat legislația actuală a statului suveran ucrainean, dar a ignorat și normele dreptului internațional, care sunt consacrate în Carta ONU.
27În martie 2014, Andriy Deshchytsia, ministrul interimar al Afacerilor Externe al Ucrainei, în timpul unui discurs la o reuniune a Adunării Generale a ONU a spus că o parte integrantă a statului ucrainean, după o ocupație militară de două săptămâni, a fost anexată forțat de o țară. care s-au angajat anterior să garanteze suveranitatea, independența și integritatea Ucrainei în conformitate cu memorandumul de la Budapesta. Deshchytsia a cerut Adunării Generale a ONU să susțină o rezoluție privind integritatea teritorială a Ucrainei, care să declare nul și neavenit referendumul desfășurat în Crimeea.
În încheiere
Pe 5 decembrie 2014, la cea de-a 20-a aniversare a Memorandumului de la Budapesta, Arseniy Yatsenyuk, prim-ministrul Ucrainei, a cerut din nou părților la tratat să ia măsuri comune decisive pentru a forța Rusia să-și îndeplinească obligațiile. La rândul său, Serghei Lavrov, ministrul rus de externe, a spus că Memorandumul nu conține obligații de recunoaștere a loviturii de stat care a avut loc în Ucraina. Și pe 6 decembrie 2014, membrii grupului Inițiativa Crimeei au declarat că Ucraina a încălcat prevederile Memorandumului de la Budapesta, deoarece la momentul semnării sale, suveranitatea acestei țări nu se extindea asupra Republicii Crimeea, și, în general, peninsula a făcut parte ilegal din statul ucrainean de mulți ani.
După cum puteți vedea, disputele privind statutul documentului semnat la 5 decembrie 1994 nu scad până în prezent. Putem urmări doar evoluțiile.
