Parlamentul japonez: nume și structură

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Modificat ultima dată: 2024-02-12 12:04

Parlamentul Japoniei (国会, „Kokkai”) este cel mai în alt organism legislativ al țării. Este format dintr-o cameră inferioară numită Camera Reprezentanților și o cameră superioară numită Camera Consilierilor. Ambele camere ale Seimas sunt alese direct prin sisteme de vot paralele. Seimas este responsabil oficial pentru alegerea primului ministru. A fost convocată pentru prima dată ca Dieta Imperială în 1889. Și a luat forma actuală în 1947 după adoptarea constituției postbelice. Clădirea dietei japoneze este situată în Nagatacho, Chiyoda, Tokyo.

Sistemul electoral

Casele Seimas sunt alese prin sisteme de vot paralele. Aceasta înseamnă că locurile care trebuie ocupate la orice alegere sunt împărțite în două grupe, fiecare dintre acestea fiind aleasă diferit; Principala diferență dintre case este dimensiunea celor două grupuri și modul în care sunt aleși. Alegătorilor li se cere, de asemenea, să emită două voturi: unul pentru un candidat individual din circumscripție și unul pentru o listă de partid.

Orice cetățean al Japoniei, nusub 18 ani pot vota la aceste alegeri. Vârsta de 18 ani a înlocuit 20 de ani în 2016. Sistemul de vot paralel din Japonia nu trebuie confundat cu sistemul suplimentar de membri utilizat în multe alte țări. Constituția japoneză nu specifică numărul de membri ai fiecărei camere a Dietei, sistemul de vot sau calificările necesare ale celor care pot vota sau pot fi aleși la alegerile parlamentare, permițând ca toate acestea să fie stabilite prin lege..

Totuși, aceasta garantează votul universal și votul secret pentru adulți. El insistă, de asemenea, că legea electorală nu trebuie să discrimineze în ceea ce privește „rasa, credința, sexul, statutul social, mediul familial, educația, proprietatea sau venitul”. În acest sens, puterile parlamentului japonez sunt limitate de constituție.

Legi

De regulă, alegerile membrilor Seimas sunt controlate de legile adoptate de Seimas. Aceasta este o sursă de controversă cu privire la redistribuirea locurilor în prefecturi ca răspuns la schimbările în distribuția populației. De exemplu, Partidul Liberal Democrat a controlat Japonia în cea mai mare parte a istoriei ei de după război. În epoca postbelică, un număr mare de oameni s-au mutat în centrele urbane în căutarea bogăției; deși s-au făcut unele redistribuiri în ceea ce privește numărul de locuri alocate Seimas-ului fiecărei prefecturi, zonele rurale au în general mai multă reprezentare decât zonele urbane.

Curtea Supremă a Japoniei a început să exercite controlul judiciar al legilor privind distribuția proprietății în urma deciziei lui Kurokawa din 1976anul care a invalidat alegerile în care un district din prefectura Hyogo a primit cinci reprezentanțe din alt district din prefectura Osaka. De atunci, Curtea Supremă a susținut că cel mai mare dezechilibru electoral permis de legea japoneză este 3:1 și că orice dezechilibru mai mare între oricare două districte reprezintă o încălcare a articolului 14 din Constituție. La ultimele alegeri, rata de distribuție inacceptabilă a fost de 4,8 în Camera Consilierilor.

candidați

Ce se mai poate spune despre alegerile parlamentare din Japonia? Candidații pentru camera inferioară trebuie să aibă 25 sau mai mult și 30 sau mai mult pentru camera superioară. Toți candidații trebuie să fie cetățeni japonezi. Conform articolului 49 din Constituția japoneză, membrii Dietei sunt plătiți cu aproximativ 1,3 milioane de yeni pe lună. Fiecare legiuitor are dreptul de a angaja trei secretare finanțate de contribuabili, bilete gratuite pentru Shinkansen și patru bilete de avion dus-întors pe lună pentru a le permite să călătorească dus-întors către zonele lor de origine.

Constituție

Articolul 41 din Constituție definește parlamentul național ca „cel mai în alt organ al puterii de stat” și „unicul organ legislativ al statului”. Această declarație este în contrast puternic cu Constituția Meiji, care l-a descris pe Împărat ca fiind cel care exercita puterea legislativă cu acordul Dietei. Atribuțiile Seimas includ nu numai adoptarea de legi, ci și aprobarea bugetului național anual, care este prezentat de guvern, și ratificareacontracte. De asemenea, poate iniția proiecte de amendamente constituționale, care, dacă sunt aprobate, trebuie prezentate poporului prin referendum. Sejm-ul poate efectua „investigații împotriva guvernului”.

Numire principală

Prim-ministrul trebuie numit printr-o rezoluție a Seimas care stabilește principiul statului de drept asupra organelor executive. Guvernul poate fi dizolvat și de Sejm dacă aprobă o moțiune de cenzură depusă de 50 de membri ai Camerei Reprezentanților. Oficialii guvernamentali, inclusiv prim-ministrul și membrii cabinetului, trebuie să se prezinte în fața comisiilor de anchetă ale Sejmului și să răspundă la anchete. Seimas are, de asemenea, puterea de a urmări judecătorii condamnați pentru comportament penal sau ilegal.

În majoritatea cazurilor, pentru a deveni lege, un proiect de lege trebuie mai întâi adoptat de ambele camere ale Dietei și apoi promulgat de împărat. Acest rol al împăratului este similar cu consimțământul regal din alte țări; cu toate acestea, Împăratul nu poate refuza să adopte o lege și, prin urmare, rolul său legislativ este doar o formalitate.

Structura parlamentului japonez

Camera Reprezentanților este cea mai influentă parte a Seimas. Ea este, de asemenea, partea de jos. În timp ce Camera Reprezentanților nu poate în mod normal să anuleze Camera Consilierilor asupra unui proiect de lege, Camera Consilierilor nu poate decât să întârzie adoptarea unui buget sau a unui tratat. Cel care a fost deja aprobat. Camera superioară a parlamentului Japoniei este, de asemenea, destul de influentă.

Sesiuni

Conform Constituției, cel puțin o sesiune a Seimas trebuie convocată în fiecare an. Din punct de vedere tehnic, numai Dieta Camerei Inferioare a Japoniei este dizolvată înainte de alegeri. Dar, în timp ce este în dizolvare, cea de Sus este de obicei „închisă”. Împăratul convoacă Dieta și dizolvă „Reprezentanții”, dar trebuie să acționeze la sfatul Cabinetului. În caz de urgență, Cabinetul de Miniștri poate convoca Seimas pentru a ține o sesiune extraordinară, iar un sfert din membrii oricărei camere pot solicita o sesiune extraordinară. La începutul fiecărei sesiuni parlamentare, Împăratul citește un discurs special de pe tronul său în camera Camerei Consilierilor. Acestea sunt caracteristicile parlamentului japonez.

Prezența a o treime din membrii ambelor Camere constituie cvorum, iar discuțiile sunt deschise, cu excepția cazului în care cel puțin două treimi dintre cei prezenți convin altfel. Fiecare cameră își alege propriul președinte, care votează în caz de egalitate. Membrii fiecărei case au anumite garanții împotriva arestării în timp ce Dieta este în sesiune, iar cuvintele rostite în Dieta bicamerală a Japoniei și voturile exprimate pentru aceasta beneficiază de privilegiu parlamentar. Fiecare Casă a Sejm-ului își stabilește propriile reguli permanente și este responsabilă de disciplina membrilor săi. Un membru poate fi exclus. Fiecare membru al Cabinetului are dreptul de a se prezenta în orice casă a Seimas pentru a vorbi despre conturi, iar fiecare casă are dreptul de a cere apariția membrilor Cabinetului.

Istorie

Care se numește Parlamentul japonez? Primul modernLegislatura Țării Soarelui Răsare a fost Adunarea Imperială (議会 議会 Teikoku-gikai), stabilită prin Constituția Meiji, care a fost în vigoare din 1889 până în 1947. Constituția Meiji a fost adoptată la 11 februarie 1889, iar Dieta Imperială a Japoniei s-a întrunit pentru prima dată la 29 noiembrie 1890, când documentul a fost pus în vigoare. Camera Reprezentanților a fost aleasă în mod direct, deși cu o franciză limitată. Sufragiul universal pentru bărbați adulți a fost introdus în 1925. House of Peers, ca și Camera Lorzilor britanici, era formată din nobili de rang în alt.

Era Meiji

Constituția Meiji s-a bazat în mare parte pe forma monarhiei constituționale care a existat în Prusia secolului al XIX-lea, iar noua Dietă a fost modelată după Reichstag-ul german și parțial pe sistemul britanic Westminster. Spre deosebire de constituția postbelică, constituția Meiji i-a conferit împăratului un real rol politic, deși în practică puterile împăratului erau în mare măsură conduse de un grup de oligarhi numiți oameni de stat tribali sau seniori. Cum se numește parlamentul japonez? Acum este „Kokkai” - „convenție națională”.

Pentru a deveni o lege sau un proiect de lege, un amendament constituțional trebuia să primească acordul atât al Seimasului, cât și al Împăratului. Conform constituției Meiji, prim-miniștrii nu erau adesea aleși dintre membri și nu se bucurau de încrederea Dietei. Dieta imperială a Japoniei a fost, de asemenea, limitată în controlul său asupra bugetului. Cu toate acestea, Seimas ar putea pune veto asupra bugetului anual dacă nu aprobă unul nou,bugetul anului precedent a continuat să funcționeze. Acest lucru s-a schimbat odată cu noua constituție de după al Doilea Război Mondial.

Reforme

În anii 1980, în Japonia a fost realizată o reformă parlamentară majoră - de fapt, prima de la sfârșitul războiului. Ce-a fost asta? În loc să aleagă candidații pentru circumscripțiile naționale ca persoane fizice, așa cum obișnuiau, alegătorii votează pentru partide. Consilierii individuali, incluși oficial de partide înainte de alegeri, sunt selectați pe baza proporțiilor de partide în votul total pe circumscripție. Sistemul a fost introdus pentru a reduce banii excesivi cheltuiți de candidații pentru circumscripțiile naționale.

Nuances

Există un al patrulea tip de sesiune legislativă: dacă Camera Reprezentanților este dizolvată, parlamentul național nu poate fi convocat. În cazuri urgente, cabinetul poate convoca o reuniune de urgență (ink 集会, kinkyū shūkai) a Camerei Consilierilor pentru a lua decizii preliminare pentru întreaga Dietă. De îndată ce întregul Sejm Național se întrunește din nou, aceste decizii trebuie să fie confirmate de Camera Reprezentanților sau să devină ineficiente. Astfel de sesiuni de urgență au fost convocate de două ori în istorie, în 1952 și 1953.

Orice sesiune a Seimas poate fi întreruptă prin dizolvarea Camerei Reprezentanților. În tabel, aceasta este enumerată pur și simplu ca „dizolvare”. Camera Consilierilor sau Parlamentul Național ca atare nu pot fi dizolvate. Aceasta este o nuanță importantă.

Puterile parlamentului japonez

Politica Țării Soarelui Răsare se desfășoară în cadrul unui reprezentant parlamentar bicameral multipartit al unei monarhii constituționale democratice. În care împăratul este șeful ceremonial al statului, iar primul ministru este șeful guvernului și șeful cabinetului, care conduce puterea executivă.

Puterea legislativă aparține Seimasului Național. Care este format din două case ale Dietei Japoneze. Primul - reprezentanți, al doilea - consilieri. Puterea judiciară aparține Curții Supreme și instanțelor inferioare, iar suveranitatea poporului japonez, în conformitate cu Constituția. Japonia este considerată o monarhie constituțională cu un sistem de drept civil.

The Economist Intelligence Unit a evaluat Japonia drept „democrație defectuoasă” în 2016.

Rolul împăratului

Constituția japoneză îl definește pe împărat ca „un simbol al statului și al unității poporului”. El îndeplinește îndatoriri ceremoniale și nu are putere reală. Puterea politică revine în primul rând prim-ministrului și altor membri aleși ai Seimas. Tronul Imperial este succedat de un membru al Casei Imperiale, așa cum este definit de Legea Casei Imperiale.

Șeful puterii executive, prim-ministrul, este numit de împărat la conducerea Seimasului. El este membru al ambelor case ale Seimasului și trebuie să fie civil. Membrii cabinetului sunt numiți de prim-ministru și trebuie să fie și civili. A existat un acord cu Partidul Liberal Democrat (LDP) la putere conform căruia președintele partidului acționează ca prim-ministru.

Modele politice

În ciuda unui mediu intern și internațional din ce în ce mai imprevizibil, dezvoltarea politicilor este în concordanță cu modelele postbelice stabilite. Cooperarea strânsă dintre partidul de guvernământ, birocrația de elită și grupurile de interese importante face adesea dificilă determinarea exactă a cine este responsabil pentru anumite decizii politice.

În urma unui proces în mare parte informal în cadrul cercurilor de elită în care ideile au fost discutate și dezvoltate, s-ar putea face pași pentru a organiza o dezvoltare mai formală a politicilor. Acest proces a avut loc adesea în consiliile deliberative (shingikai). Au fost aproximativ 200 de singikai, fiecare dintre care era asociat cu slujirea; membrii lor variau de la oficiali la persoane proeminente din afaceri, educație și alte domenii. Singikai a jucat un rol important în facilitarea comunicării dintre cei care nu s-ar întâlni în mod normal.

Având în vedere tendința ca negocierile reale din Japonia să fie conduse în mod privat (prin procesul de consens de nemawashi sau rădăcină), shingikai a reprezentat adesea o etapă destul de avansată în formularea politicilor, în care relativ puține diferențe puteau fi rezolvate și, deoarece ca urmare, deciziile au fost formulate într-un limbaj acceptabil pentru toți. Aceste organisme au fost create legal, dar nu aveau puterea de a obliga guvernele să accepte recomandările lor.

Cel mai important consiliu consultativ din anii 1980 a fost Comisia interimară pentru reformă administrativă,înfiinţată în martie 1981 de prim-ministrul Suzuki Zenko. Comisia era compusă din nouă membri, cuprinzând șase consilieri, douăzeci și unu de „membri experți” și aproximativ cincizeci de „consilieri” reprezentând o gamă largă de grupuri. Președintele Keidanren, Doko Toshio, a insistat ca guvernul să accepte să ia în serios recomandările sale și să se angajeze să reformeze structura administrativă și sistemul fiscal.