Politica culturală reprezintă legile și programele guvernului unei țări care reglementează, protejează, încurajează și sprijină financiar activitățile statului legate de arte și creativitate, cum ar fi pictura, sculptura, muzica, dansul, literatura și filmul producție. Poate include zone legate de limbă, moștenire culturală și diversitate.
Origine
Ideea unei politici culturale de stat a fost dezvoltată de UNESCO în anii 1960. Include guvernul țării, stabilirea proceselor, clasificări juridice, reguli, legislație. Și, bineînțeles, instituțiile culturale. De exemplu, galerii, muzee, biblioteci, case de operă și altele asemenea. Ei sunt cei care promovează diversitatea culturală și expresia creativă în diferite forme de artă.
Importanță globală
Politica culturală variază de la o țară la alta. Acesta își propune să îmbunătățească accesibilitatea artei și a activității creativepentru cetățeni. Și, de asemenea, la promovarea expresiilor artistice, muzicale, etnice, sociolingvistice, literare și de altă natură ale întregii populații a statului. În unele țări, se acordă o atenție deosebită promovării moștenirii popoarelor indigene. În cea mai mare parte a secolului al XX-lea, multe dintre activitățile care au alcătuit politica culturală a statului în anii 2010 au fost reglementate la rubrica „politica artistică”.
Metode de implementare
Politica culturală poate fi realizată la nivel federal, regional sau municipal. Exemple de dezvoltare a acestuia includ multe activități:
- finanțarea programelor de educație muzicală sau de teatru;
- organizează expoziții de artă sponsorizate de diverse corporații;
- crearea codurilor legale;
- organizarea instituțiilor politice, consilii pentru furnizarea de arte, instituții culturale.
Abordare teoretică
Politica socio-culturală, deși reprezintă un mic procent din bugetul chiar și al țărilor foarte dezvoltate, este un sector destul de complex. Acest lucru are ca rezultat un set imens și eterogen de organizații și indivizi. Aceștia sunt implicați în crearea, producerea, prezentarea, diseminarea și conservarea moștenirii estetice, inclusiv activități de divertisment, produse și artefacte culturale. Politica culturală include în mod necesar o gamă largă de activități. Ea se bucură de sprijinul public. Acestea includ:
- Moștenire șimonumente istorice.
- Grădini botanice, grădini zoologice, parcuri de distracție, acvarii, arboretum.
- Muzee și biblioteci.
- Programe umanitare publice.
- Arte spectacolului, care include: muzică populară și populară; dansuri de sală și moderne; spectacole de circ; balet; spectacole de operă și muzicale; aptitudini scenice; radio și televiziune; cinema.
- Arte plastice, inclusiv pictură, arhitectură, ceramică, sculptură, grafică, arte și meșteșuguri și fotografie.
Unele guverne plasează aceste domenii de politică culturală în alte departamente sau ministere. De exemplu, parcurile naționale sunt alocate Departamentului pentru Mediu, în timp ce Departamentul Educației este atribuit științelor umane sociale.
Democratizarea culturii
Deoarece cultura este un bun public, guvernele implementează programe pentru a promova o mai mare accesibilitate a acesteia. Lucrările estetice semnificative (sculpturi, picturi) ar trebui să fie disponibile gratuit publicului larg, și nu apanajul oricărei clase sociale sau zone metropolitane. Politica culturală națională nu ia în considerare condițiile de clasă, locul de reședință sau nivelul de educație al cetățenilor.
Statul democrat nu este privit ca mulțumind preferințelor estetice ale unui grup restrâns de oameni, oricât de iluminați, sau ca o infuzie deschisă a valorilor politice în artă. „Democratizarea” esteo abordare de sus în jos care implică anumite forme de programare. Sunt considerate un bun public. În consecință, bazele politicii culturale de stat sunt modelate în așa fel încât să demonstreze cum este servit interesul public.
Sarcini
Scopul democratizării culturii este iluminarea estetică, sporirea demnității umane și dezvoltarea educației în rândul tuturor segmentelor populației. Diseminarea informațiilor este un concept cheie care vizează crearea de șanse egale pentru toți cetățenii care participă la evenimente culturale organizate și finanțate public. Pentru a atinge acest scop, este necesar ca spectacolele și expozițiile să fie mai puțin costisitoare. Educația artistică la prețuri accesibile va egaliza posibilitățile estetice ale maselor largi. O atenție deosebită trebuie acordată turului instituțiilor naționale pentru spectacole în complexe rezidențiale, aziluri de bătrâni, orfelinate și locuri de muncă.
Politica culturală și artele au o legătură puternică. Constă atât din pragmatică, cât și din filozofie profundă. Patronajul cultural al persoanelor sau corporațiilor bogate diferă semnificativ de patronajul din guvernele democratice. Patronii privați sunt responsabili numai față de ei înșiși și sunt liberi să-și satisfacă gusturile și preferințele. Statul este responsabil în fața alegătorilor pentru deciziile sale politice.
Elitism
Susținătorii poziției de elită susțin că culturalpolitica pune accent pe calitatea estetică ca criteriu determinant al subvenţiei de stat. Această viziune este susținută de organizații mari, artiști de succes, critici și un public bogat, bine educat.
Ea insistă că arta și cultura trebuie să atingă un anumit grad de rafinament, bogăție și perfecțiune pentru ca natura umană să înflorească. În același timp, statul trebuie să asigure întregul proces dacă oamenii nu vor sau nu pot să-l facă singuri. Adepții elitismului se concentrează pe sprijinirea creării, conservării și interpretării operelor canonice, care sunt considerate cele mai bune produse artistice ale societății.
Populism
Poziția populistă favorizează diseminarea pe scară largă a culturii. Această abordare subliniază o viziune mai puțin tradițională și mai pluralistă asupra meritului artistic. El se străduiește în mod conștient pentru dezvoltarea politicii culturale. Punând accent pe îmbunătățirea personală, poziția populistă plasează granițe foarte limitate între activitățile amatoare și cele profesionale. Scopul este de a oferi oportunități pentru cei care nu fac parte din curentul profesional. De exemplu, în timp ce o abordare elitistă ar sprijini muzicienii profesioniști, în special pe cei cu un background clasic, o abordare populistă ar sprijini cântăreții amatori și originali.
Elitismul este democrație culturală, iar populismul este democratizarea culturii. Există tendința de a vedea aceste poziții case exclud reciproc, nu se completează.
Perspectiva istorică a RF
În anii 1990 în Rusia a avut loc o tranziție de la ideologia „marxist-leninistă” la noua politică culturală a Federației Ruse. Partidul Comunist a folosit pe scară largă educația și iluminismul pentru nevoile sale. Acest sistem a fost format în principal în anii 1920 și 1930. În anii 1940, a evoluat și a subliniat consolidarea identității istorice. Sistemul a rămas așa până la sfârșitul anilor 1980, în ciuda câtorva schimbări superficiale. Bazele politicii culturale din acea vreme au fost:
- formarea unui sistem strict centralizat de management și control ideologic;
- crearea unei rețele largi de instituții culturale publice cu influență educațională puternică;
- adoptarea reglementărilor relevante;
- Sprijinirea culturii clasice sau în alte care a fost percepută ca fiind loială sau neutră în conținut.
În vremurile sovietice
Au fost acordate prioritate instrumentelor cu cel mai mare potenţial de difuzare a informaţiei: radio, cinema, presă. Începând cu anii 1960, accentul s-a pus pe televiziune. Sarcina principală a așa-numitelor „uniuni creative”, acoperind principalele forme de artă, era controlul comunității artistice și al inteligenței. Precum și organizarea activităților lor profesionale în conformitate cu nevoile Partidului Comunist.
În 1953, a fost înființat Ministerul Culturii al URSS. Aceasta esteexista o maşinărie birocratică pentru gestionarea iluminării cetăţenilor ţării. În ciuda acestui fapt, viața culturală națională a fost multifațetă. Și, cel mai important, variat. Participarea oamenilor la evenimente artistice organizate oficial a fost o strategie a politicii culturale.
După „dezgheț”
În anii 1950 și 1960, reformele lui Nikita Hrușciov și așa-numitul „dezgheț” au ridicat aspirații pentru liberalism, inclusiv în viața culturală a țării. Schimbările care au avut loc au încetinit în epoca „stagnării” sub conducerea lui Leonid Brejnev.
La mijlocul anilor 1980, Mihail Gorbaciov a inițiat o schimbare reală prin reducerea presiunii ideologice asupra mass-media și controlul administrativ asupra instituțiilor culturale și educaționale. Inteligența, artiștii, personalitățile culturale au devenit cei mai fervenți susținători ai „perestroikei”.
În anii 90
În 1990, „Legea presei și a altor mijloace de informare în masă” a eliminat cenzura de stat, proclamând astfel abolirea controlului ideologic. Baza politicii culturale de stat a fost:
- Libertate de exprimare garantată.
- Conservarea patrimoniului și rețeaua instituțiilor publice de cultură.
În iunie 1993, aceste obiective au fost aprobate de guvernul Federației Ruse. A fost fondat un program federal pentru dezvoltarea și conservarea culturii și artei. Statul a avut tendința de a-și reduce participarea în sfera culturală. Sperând pentru independentăactivităţile instituţiilor culturale. Precum și reglementarea pieței și sponsorizarea. Acesta din urmă avea să se dezvolte în politica culturală rusă abia în anii 1990, când problemele s-au simțit profund în toate aspectele vieții. S-a format o sarcină de actualizare a cadrului legal general în domeniul studiat.
La mijlocul anilor 1990, s-a lucrat la pregătirea unui raport „Despre politica culturală națională a statului”. El a ajutat la compararea priorităților Rusiei cu cele dezvoltate la nivel european.
În 1997-1999, a fost creat Programul Federal pentru Dezvoltarea Culturii. Scopurile sale erau îndreptate mai mult spre prosperitate decât spre conservare, dar criza politică și economică nu a permis realizarea acestui lucru. Viața culturală era însă variată. Dezbaterea publică s-a concentrat pe tensiunea dintre statutul social în alt al artei și subfinanțarea sectorului cultural. Bugetul pentru cultură a fost tăiat. În consecință, salariile persoanelor care lucrează în instituțiile sale au scăzut. Lupta pentru resurse a devenit o prioritate de vârf.
În 1999 a avut loc o întorsătură către stabilitatea politicii culturale a Federației Ruse. Cu toate acestea, respectul publicului pentru calitatea artei a scăzut drastic. A fost înlocuit de divertisment de masă, văzut în primul rând ca activități comerciale.
anii 2000
În ajunul secolului 21, politicienii au recunoscut că controlul și aplicarea libertății de exprimare nu sunt suficiente pentru a sprijini șidezvoltarea industriei studiate. Discuțiile publice despre politica culturală a Rusiei s-au concentrat pe doi poli opusi:
- reducerea listei instituțiilor și modificarea statutului lor juridic, inclusiv privatizarea;
- sau extinderea sprijinului de stat și îndeplinirea unor funcții socioculturale importante.
Din 2003, guvernul federal, în spiritul creșterii eficienței cheltuielilor bugetare, a luat următoarele măsuri:
- redistribuirea responsabilităților între trei niveluri administrative - de stat, regional și local;
- introduceți bugetul de performanță și extindeți alocarea competitivă de numerar;
- crearea de noi forme juridice pentru organizațiile non-profit pentru a stimula restructurarea instituțională a sectorului cultural;
- promovarea parteneriatelor publice și private, privatizare, restaurare a organizațiilor religioase.
În 2004, sistemul guvernamental rus a fost desființat ca parte a unei reforme administrative. Puterea executivă era organizată la trei niveluri federale: politic (minister), de control (serviciu de supraveghere) și administrativ (agenție). În ceea ce privește responsabilitatea, în momente diferite Ministerul Culturii Federale ar putea fi responsabil pentru turism sau mass-media. Managementul rețelei de instituții a fost transferat la nivel regional și municipal (local). Finanțarea lor depindea de bugetele lor respective.
Caracteristici ale modelului modern
Ce se prevede în „Legea de bază a culturii” (1992)? Care sunt nuanțele în ea? Principalul lucru este că politica culturală de stat înseamnă atât principiile, cât și normele care ghidează guvernul în acțiunile sale de dezvoltare, diseminare și conservare a patrimoniului. Modelul său evoluează de la un management centralizat la unul comercial mai complex. Au apărut noi politici culturale, inclusiv guvernele locale și actorii privați. Se iau măsuri politice și administrative generale:
- descentralizare și responsabilitate;
- sprijin pentru instituțiile culturale și siturile de patrimoniu național;
- dezvoltarea artei contemporane și a culturii media.
Definiție națională
Înțelegerea națională a culturii se bazează pe un în alt respect pentru rolul său social și etic fundamental. Această idee a fost formată de inteligența rusă, acceptată ca un clișeu în conștiința de masă. Pentru democrații laici, rolul principal al culturii este înțeles ca:
- coeziunea socială simbolică;
- formarea ideilor naționale;
- oferind baza ghidurilor spirituale și morale;
- baza integrității națiunii.
Recent, la toate nivelurile oficiale, cultura și moștenirea culturală sunt considerate ca un singur sistem de valori. Ea susține identitatea națională, afectează toate sectoarele societății și este o sursă de mândrie șipatriotism.
În conștiința de masă, cultura este înțeleasă ca un bun public și responsabilitate publică (de stat). Mass-media sunt folosite ca difuzare. Ideea de a lua instituții și monumente culturale de la stat și de a le preda pe mâini private nu corespunde înțelegerii mai largi a publicului și a profesioniștilor în artă.
Obiective
Politica culturală este concepută pentru a realiza drepturile constituționale ale cetățenilor ruși. Ce înseamnă? Discuțiile care au urmat prezentărilor experților naționali și europeni cu privire la politica culturală a Rusiei și prezentarea acesteia la Comisia pentru Cultură a Consiliului Europei au susținut scenariul de dezvoltare. Ceea ce corespundea ideilor și principiilor expuse în documentele UNESCO. La nivel oficial, s-au formulat obiective care subliniază importanța culturii clasice și a tradițiilor naționale, creativitatea și activitățile de securitate, accesul la artă și educația artistică.
Strategia 2020
În 2008, ministrul Economiei a prezentat „Conceptul pentru dezvoltarea socio-economică pe termen lung a Federației Ruse” (2008-2020) sau „Strategia 2020”. Indicațiile ei:
- asigurați accesul egal la valorile culturale, serviciile și educația artistică pentru toți cetățenii Rusiei;
- conservarea și promovarea moștenirii etnice a Rusiei;
- asigură calitatea serviciilor;
- promovarea unei imagini pozitive a Rusiei în străinătate;
- îmbunătățiremecanisme administrative, economice și juridice în domeniul culturii.
„Strategia 2020” a guvernului leagă inovația de investițiile masive în oameni. Capitalul este necesar și pentru dezvoltarea generală a educației, științei și artei. De asemenea, propune repere și indicatori aferenți pentru extinderea și modernizarea rețelei instituțiilor publice de cultură.
Cultură RF
Programul federal țintă „Cultura Rusiei” (2012-2018), care acumulează fonduri pentru cele mai importante evenimente, declară următoarele obiective:
- conservarea identității Rusiei, acces egal la valorile culturale, o oportunitate de dezvoltare personală și spirituală;
- asigură calitatea și diversitatea serviciilor, modernizarea instituțiilor culturale;
- Informatizarea industriei;
- modernizarea educației artistice și pregătirea specialiștilor, ținând cont de conservarea școlii rusești;
- participarea la viața culturală, actualizarea creativității naționale;
- creșterea potențialului de inovare;
- îmbunătățirea calității și disponibilității serviciilor turistice: interne și externe;
- asigurarea dezvoltării durabile a culturii și a artelor.
Descrierea generală a sistemului
Statul este în continuare principalul actor al politicii culturale în Federația Rusă, iar executivul își păstrează rolul cheie în structurile de guvernare. Este numit președintele Federației Ruseministru responsabil de sectorul studiat, și să formuleze în Parlament principiile și prioritățile politicii naționale. Principalul organism consultativ este Consiliul pentru Cultură și Artă al Federației Ruse, fondat în 1996. Membrii săi sunt numiți de președinte și includ personalități culturale importante, artiști și reprezentanți ai sindicatelor artiștilor. Consiliul ar trebui să informeze șeful statului cu privire la problemele de cultură și artă, să asigure interacțiunea cu comunitatea creativă și organizațiile culturale. De asemenea, propune candidați pentru premii de stat.
Membrii Dumei de Stat, în cooperare cu Ministerul Culturii, fac lobby pentru interesele și nevoile sectorului cultural, specialiștilor și instituțiilor acestuia. Există comisii speciale pentru cultură, relații interetnice și politică informațională, care elaborează legi pentru discuții parlamentare.
Ministerul Culturii al Federației Ruse ar trebui să ofere reglementări, să gestioneze proprietatea statului și să ofere servicii publice legate de cultură, artă, patrimoniu cultural, cinema, arhive, drepturi de autor, drepturi conexe și turism.
Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă formează politica de stat în domeniul mass-media, tipăririi și procesării datelor cu caracter personal.
