Peste o jumătate de secol de experiență a principalelor țări ale lumii arată că politica de clustere este încă cel mai eficient instrument de promovare a dezvoltării unei economii globalizate post-industriale. Crearea de clustere face posibilă utilizarea avantajelor competitive ale teritoriului, întrucât un grup de companii din industrii interconectate, precum și întreprinderi care își susțin activitățile, afectează direct dezvoltarea regiunii și a economiei țării în ansamblu.
Concept
În politica industrială, un cluster este înțeles ca un ansamblu de companii localizate geografic legate de industrie, de infrastructura care le susține activitățile, inclusiv de instituții științifice și de învățământ, furnizori de echipamente și componente, organizații care oferă consultanță și servicii specializate.
Clusterele includ atât proprietăți imobiliare rezidențiale, cât și comerciale,instituţii de învăţământ şi alte facilităţi care asigură activitatea vitală a persoanelor şi organizaţiilor care lucrează în acest cluster. Se formează grupuri de companii interdependente acolo unde este necesar să se dezvolte domenii cheie, inovatoare. Cele mai de succes clustere permit o descoperire tehnologică și formarea de noi nișe de piață.
Politica privind clusterele este un set de acțiuni interconectate care este conceput pentru a stimula și sprijini întreprinderile private și guvernele locale în eforturile lor de a crea și dezvolta clustere. Organismele de stat pot iniția crearea de grupuri industriale de companii, dar cu participarea obligatorie a autorităților regionale.
Un pic de istorie
Primele grupuri au început să se formeze în jurul anilor 1950 și 1960 în America de Nord și Europa de Vest. Acestea au fost programe locale de sprijinire, de regulă, a tipurilor de afaceri tradiționale pentru zonă. În jurul anilor 1970, au început să apară programe naționale la scară largă de sprijinire a dezvoltării anumitor grupuri de întreprinderi, iar din a doua jumătate a anilor 1990, astfel de măsuri de politică a grupurilor au funcționat deja în toate țările dezvoltate.
Clusterele au devenit un instrument important și eficient al politicii economice și al implementării strategiei de dezvoltare a țării. Suma fondurilor direcționate de la bugetele de stat și locale a crescut semnificativ. Practica pe termen lung de implementare a programelor de cluster în țările lider ale lumii și-a demonstrat eficacitatea.
De exemplu, proiectul de dezvoltare a bioclusterului BioRegio a permis Germaniei să devină lider în sectorbiotehnologie, au fost alocate 700 de milioane de euro în finanțare, ceea ce a permis industriei să crească cu 30% în timpul programului.
Tipuri de clustere
Există clasificări diferite. Dacă luăm ca bază tipul de organizare coloană din jur, în cooperare cu care se formează un grup de companii, atunci se disting două tipuri. Principala și adesea inițiativa este:
- O întreprindere de anvergură, ancorată în jurul căreia se formează de obicei grupuri de întreprinderi interconectate tehnologic. De exemplu, în multe țări, alături de marile întreprinderi producătoare de produse primare din hidrocarburi - etilenă, amoniac, se construiesc întreprinderi care produc în continuare produse de consum din aceste materii prime.
- Organizație care determină dezvoltarea economică (asociații, camere de comerț, agenții regionale). De obicei, agențiile specializate în politicile de cluster sunt implicate în inițiere și management, care pot fi fie publice, fie private.
Tipologie
În funcție de nucleul clusterului, tipul de caracteristici comune și unificatoare, se disting următoarele tipuri de clustere:
- bazat pe o bază tehnologică complexă;
- dezvoltarea de activități tradiționale pentru această regiune, care a fost tipică pentru primele perioade de dezvoltare a politicii de cluster, de exemplu, clusterele turistice din Italia și Austria;
- întreprinderi legate prin relații contractuale;
- clustere intersectoriale;
- s-a format o rețeamai multe clustere aparținând diferitelor sectoare ale economiei și caracterizate printr-un grad ridicat de agregare, de exemplu, industriile chimice și de automobile.
Categorii
În analiza politicii clusterelor, se disting două categorii principale, care sunt rezultatul acestei activități intenționate.
Un cluster industrial nu este limitat spațial la o anumită zonă, el tinde să aibă granițe mai largi și se poate răspândi în întreaga regiune și întreaga țară. De obicei, constă din diferite entități care pun în comun resursele pentru dezvoltarea unui anumit sector al economiei. De exemplu, politica de cluster din Rusia pentru dezvoltarea tehnologiilor spațiale acoperă întreprinderile industriale care sunt situate nu numai în toată țara, ci și în Kazahstan, unde se află cosmodromul Baikonur.
Clusterul regional se formează într-un anumit mediu local, limitat spațial de aglomerare. Astfel de grupuri constau de obicei din întreprinderi mici și mijlocii care se concentrează pe profitarea capitalului social și a locației geografice.
Obiective ale politicii
Scopul principal al politicii de cluster este atingerea unui nivel ridicat de dezvoltare, creștere durabilă, diversificare a economiei prin creșterea competitivității întreprinderilor. În același timp, toate entitățile care participă la activitatea clusterelor, inclusiv furnizorii de echipamente și componente, companiile care asigură procesul de lucru, inclusiv cele de servicii, primesc un stimulent pentru dezvoltare.organizații de consultanță, cercetare și educație.
Scopul politicii de cluster este, de asemenea, dezvoltarea tehnologiilor și industriilor cheie, strategice, atunci când țara încearcă să obțină un avantaj pe piața globală de în altă tehnologie.
Indicații
În ciuda faptului că statele folosesc o varietate de instrumente pentru dezvoltarea industrială, principalele direcții ale politicii de clustere sunt determinate.
Promovarea dezvoltării instituționale în multe țări este principala direcție de influență a statului, ea include crearea unei agenții specializate care inițiază și dezvoltă clustere industriale, realizează planificarea strategică, determină specializarea și distribuția spațială..
Mecanismele sunt dezvoltate pentru a sprijini proiectele care vizează introducerea de tehnologii în alte, metode moderne de management și îmbunătățirea eficienței interacțiunii. În multe țări, în cadrul politicii de clustere a regiunii, există concursuri pentru obținerea de finanțare, care se acordă întreprinderii care a furnizat cele mai promițătoare proiecte.
Directia principală este crearea condițiilor favorabile pentru dezvoltare, atragerea investițiilor în infrastructura clusterului, inclusiv în rețele de inginerie și imobiliare, îmbunătățirea calității resurselor de muncă și oferirea de avantaje și preferințe fiscale.
Sarcini principale
Politica de cluster a oricărui stat vizează în primul rând crearea condițiilor pentru dezvoltare. Cu toate acestea, pentru eficacitatea saeste necesar să rezolvați următoarele sarcini:
- formarea condițiilor, inclusiv dezvoltarea de strategii care să asigure funcționarea întreprinderilor de în altă tehnologie care sporesc avantajele competitive ale membrilor grupului;
- oferirea de sprijin eficient, inclusiv întreprinderilor mici și mijlocii, atragerea de investiții, dezvoltarea inovației și politicii industriale, infrastructura de inginerie, promovarea exporturilor;
- sprijin informațional, furnizarea de consultanță, asistență metodologică și educațională pentru politica sectorială și regională a clusterelor. Coordonarea activităților tuturor participanților la proces: stat, autorități locale și afaceri.
Modele
În funcție de gradul de influență și rolul statului în dezvoltarea politicii de cluster, există două modele:
- Anglo-Saxon (SUA, Canada, Australia), are o influență semnificativă asupra formării clusterelor de mecanisme de autoreglare a pieței. Funcționează cu intervenția guvernamentală minimă, care trebuie doar să creeze condiții pentru inițiativele de cluster și să reducă barierele pentru inițiatori. Politica regională a clusterelor este responsabilă pentru crearea și organizarea finanțării. Guvernul central sprijină în mod direct, inclusiv financiar, numai grupuri de întreprinderi care au o importanță strategică pentru economia națională.
- Continental (inclusiv Japonia, Suedia, Coreea de Sud), aici statul joacă cel mai activ rol în implementarea politicii de cluster. Organele de stat desfășoară activități pentru inițierea acestora,să identifice domeniile prioritare, să dezvolte programe naționale pentru dezvoltarea industriilor cheie, să creeze infrastructură și măsuri de sprijin.
politici
Competitivitatea unei țări este determinată de mulți în funcție de gradul de dezvoltare a clusterelor, care sunt rezultatul eforturilor direcționate ale întregii societăți. Există mai multe tipuri de politici de cluster, în funcție de gradul de participare a statului la activitatea lor.
- Primul tip este o politică catalitică, când organele de stat stabilesc doar interacțiunea între entitățile care participă la activitățile clusterului. Nu participă la cooperare.
- Al doilea tip, când, pe lângă funcția de susținere, catalitică, se adaugă elemente de control asupra dezvoltării ulterioare și stimulării creșterii.
- Al treilea tip de politică de cluster, tipic pentru țările asiatice, prevede participarea statului în probleme de specializare a întreprinderilor, dezvoltarea și creșterea acestora.
Rusia în lumea clusterelor
Dezvoltarea politicii de clustere a Federației Ruse este realizată de ministerele federale relevante și de guvernele locale. Această politică vizează dezvoltarea inovatoare, dezvoltarea și implementarea celor mai noi tehnologii și echipamente, sisteme moderne de management, obținerea de cunoștințe speciale și identificarea de noi modalități de intrare pe piețele globale extrem de competitive.
Datorita diversitatii geografice a teritoriilor si a nivelului de dezvoltare economica a diverselor subiecte,multe regiuni ale Rusiei își dezvoltă propriile industrii specifice. De exemplu, politica de clustere a regiunii Nijni Novgorod vizează dezvoltarea industriilor petrochimice și auto, care s-au dezvoltat aici încă din perioada sovietică.
Datorită faptului că țara s-a implicat mai activ în diviziunea globală a muncii, unele regiuni au început să dezvolte noi industrii. De exemplu, Sankt Petersburg, a cărui politică de cluster a regiunii a contribuit la dezvoltarea cu succes nu numai a construcțiilor navale tradiționale, dar a creat și unul dintre cele mai mari clustere de automobile din țară de la zero. Rusia se caracterizează printr-o politică mai susținută, regiunile creând condiții pentru atragerea investițiilor în anumite industrii. Practic, inițiatorii creării de clustere sunt autoritățile regionale.
Politica de clustere în Rusia vizează în primul rând dezvoltarea componentei de inovare, atractivitatea investițiilor, crearea de noi industrii de în altă tehnologie și formarea unei forțe de muncă cu în altă calificare.
