Instituțiile UE: structură, clasificare, funcții și sarcini

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Modificat ultima dată: 2024-02-12 12:04

De-a lungul timpului, omenirea a început să înțeleagă că a trăi într-o uniune este mult mai ușor și mai sigur decât separat. Treptat, dezbinarea popoarelor a început să fie înlocuită de cooperare și contopirea în state unice. Acestea, care anterior erau pilote petice, au depășit fragmentarea feudală. Ulterior, au început să se formeze alianțe la scară largă, țările au început să intre în blocuri pentru a-și asigura securitatea și prosperitatea. Gradul și calitatea integrării au crescut.

Până la sfârșitul secolului al XX-lea, una dintre cele mai puternice și mai influente asociații economice și politice din lume, Uniunea Europeană, putea fi observată în Europa. Aceasta este o asociere complexă în ceea ce privește structura sa: structura instituțiilor UE este extrem de ramificată și poate părea destul de confuză.

Ce este UE?

Uniunea Europeană (sau UE pe scurt) este o asociație de integrare în Europa, care include în prezent 28 de state. Acoperă o suprafață de 4,3 milioane km² și găzduiește puțin peste 500 de milioane de oameni. Oficial, UE a apărut în 1993, după ce a semnat cu un an mai devreme 12state din Tratatul de la Maastricht. Istoria integrării europene a început însă mult mai devreme. În acest moment, Uniunea Europeană este considerată singura entitate internațională care a reușit să realizeze a 4-a etapă de integrare, adică crearea unei uniuni economice cu drepturi depline.

Aspect economic

Uniunea Europeană joacă, de asemenea, un rol important în economia globală, contribuind cu 23% din PIB-ul mondial. În cadrul Uniunii Europene însăși, a fost creată o piață comună pentru a facilita comerțul, circulația mărfurilor și serviciilor între țările membre. Statele UE se disting prin ritmuri stabile de dezvoltare economică și exporturi și importuri pe scară largă. Germania poate fi recunoscută drept cea mai dezvoltată țară a Uniunii Europene din punct de vedere economic în multe privințe.

Euro este moneda unică din 2002, dar nu pe teritoriul tuturor celor 28 de state, ci doar al 19, deoarece aceasta este suma care este inclusă în zona euro. Funcționarea politică și economică a uniunii este posibilă datorită activităților celor 7 instituții ale UE. Unul dintre obiectivele principale stabilite pentru Uniunea Europeană este continuarea procesului de integrare regională.

Istoricul începuturilor

Semnarea Tratatului de la Maastricht este departe de a fi prima treaptă a scării pe care a urcat procesul de integrare europeană. Stari de spirit și tendințe de unificare similare au fost observate în societatea europeană chiar înainte de al Doilea Război Mondial, care au fost întruchipate în mișcarea paneuropeanismului. Data oficială a începerii integrării a fost anul 1951, anul semnării Tratatului de la Paris. Apoi țărileÎn regiunea Benelux a fost înființată CECO - o organizație economică care urmărea producția în comun de cărbune și oțel. Ulterior, în 1957, în vederea extinderii cooperării economice, CEE și Euratom s-au format prin semnarea Tratatului de la Roma.

În 1967, aceste trei organizații regionale au fost fuzionate sub conducerea Comisiei Europene și a Consiliului UE. Au devenit primele din sistemul instituțiilor UE. Șase ani mai târziu, a avut loc prima extindere a Uniunii Europene: aceasta a inclus Danemarca, Irlanda și Regatul Unit. Grecia a aderat în 1981. Patru ani mai târziu, în Europa a fost creată zona Schengen, care a abolit controlul pașapoartelor între țările participante de pe teritoriul său. Grecia a aderat la UE în 1986. Din 1995 până în 2013 au loc mai multe extinderi ale Uniunii Europene, 16 state alăturându-i-se. În această perioadă, euro intră în circulație - zona euro s-a format în 1999.

Instituții, organisme și instituții din UE

Primele instituții din Europa în cadrul uniunii și-au început activitățile în anii 60 ai secolului XX. De-a lungul timpului, numărul acestora a crescut și în momentul de față șapte organisme instituționale și aproximativ douăzeci de organisme neinstituționale sunt implicate în promovarea ideilor și valorilor Uniunii Europene, asigurând funcționarea acesteia. Tratatul de la Lisabona între statele membre UE, care a intrat în vigoare în 2009, a marcat nașterea Tratatului privind Uniunea Europeană. Acesta nu reglementează doar politica internă și externă, legislația Uniunii Europene prin principiile prescrise în aceasta, ci șievidențiază instituțiile responsabile cu desfășurarea acestor activități.

În cadrul instituțiilor și organismelor UE se află acele organisme ale Uniunii Europene care sunt responsabile pentru implementarea sarcinilor-cheie care îi sunt atribuite la scară regională și globală. Drepturile instituțiilor sunt marcate și consacrate în Tratatul de instituire a UE, semnat în 1957. Cele șapte instituții nu trebuie confundate cu agențiile UE, acestea din urmă fiind organisme descentralizate cu atribuții proprii. Aceste organisme includ agențiile europene pentru mediu, siguranță alimentară, medicamente și altele. În total, sunt mai mult de douăzeci.

Parlamentul European

El, împreună cu Consiliul UE, este ramura legislativă a guvernului. Fiind una dintre cele mai importante instituții ale UE, deține puterea legislativă în cadrul întregii asociații. Scaunele din parlament sunt concepute pentru 750 de deputați care au drept de vot, iar un loc pentru președinte, care nu are. Ei reprezintă interesele statului lor și își apără opiniile prin facțiuni politice. În parlament, mai mult de jumătate din locuri aparțin celor mai puternice două facțiuni: Partidul Popular și Alianța Socialiștilor și Democraților. Până în 1979, deputații erau aleși de statele naționale, dar acum de cetățenii Uniunii Europene. Lista deputaților este actualizată la fiecare cinci ani.

Sarcinile cheie ale Parlamentului European includformarea bugetului UE. O pondere semnificativă din buget (aproximativ 40%) este destinată implementării politicii agricole comune. Parlamentul are și funcții legislative și de supraveghere. Prima se exprimă în adoptarea legilor și a diferitelor directive, în rezolvarea problemelor de reglementare juridică. Al doilea se află sub controlul Comisiei Europene. El poate accepta sau respinge rezultatele convocării deputaților și are și dreptul de a numi președintele Comisiei Europene.

Consiliul European

A fost fondată în 1974 la inițiativa președintelui Republicii Franceze. Consiliul include toți șefii statelor membre UE și guvernele acestora. De asemenea, necesită prezența președinților Comisiei Europene și, în consecință, a președintelui Consiliului European însuși. El, din 2018, este Donald Tusk. Consiliul se întrunește pentru a discuta probleme stringente destul de des - de aproximativ patru ori pe an sau mai mult.

Sarcina cheie a uneia dintre principalele instituții ale UE reprezentate de Consiliul European este de a elabora o strategie pentru dezvoltarea întregii asociații de integrare. Se manifestă, în primul rând, prin asigurarea competitivității economiei europene, precum și prin promovarea ideii de continuare a integrării europene în aspectele politice. Consiliul European ia cele mai importante decizii pentru Uniunea Europeană, arată ca niște planuri. Deci, de exemplu, celebra strategie de la Lisabona a fost dezvoltată de el.

Consiliul Uniunii Europene

Această instituție și organism al UE nu trebuie confundate cu Consiliul European, deoarece au drepturi, sarcini și o structură complet diferite. În mâinile Consiliului UE pe picior de egalitatecu Parlamentul European este legislativul. El este, de asemenea, responsabil pentru conducerea unei politici externe competente, asigurând securitatea internă a întregii asociații. Este în puterea lui să respingă majoritatea actelor juridice introduse.

În ceea ce privește componența, Consiliul UE include reprezentanți ai țărilor participante, dar nu numai șefi, ci și membri ai guvernelor în funcții nu mai mici decât un ministru. Din când în când Consiliul se întrunește de la șefii de stat. El se ocupă de soluționarea acelor probleme asupra cărora nu s-a ajuns la nicio decizie sau compromis în grupurile de lucru, iar apoi în Comitetul Reprezentanților Permanenți. Votul se bazează pe principiul majorității calificate. La ea participă reprezentanți ai statelor membre UE, câte unul din fiecare țară.

Comisia Europeană

Ca cel mai în alt organism de conducere, Comisia Europeană și-a început activitatea chiar la începutul Uniunii Europene în curs de dezvoltare - în 1951. De atunci, funcțiile sale s-au schimbat semnificativ. În clasificarea instituțiilor UE, reprezintă puterea executivă și este responsabilă de exercitarea controlului asupra eficienței punerii în aplicare a deciziilor propuse de Consiliul UE și Parlamentul European. Este format din 28 de membri - câte un comisar din fiecare țară din UE. Fiecare dintre ele asigură productivitatea organismului și promovează valorile stării din care a fost trimis.

Comisia poartă și responsabilitatea întocmirii proiectelor de lege - este obligată să le implementeze dacă sunt aprobate de reprezentanți ai legislativului. Autoritățile. De asemenea, îndeplinește funcții diplomatice, asigurând cooperarea dintre Uniunea Europeană și restul lumii. Caracteristica cheie a Comisiei Europene este că numai acest organism are dreptul de a prezenta proiecte de lege Parlamentului European. Obiectivul principal al comisiei este de obicei îndreptat către sfera economică.

CJEU

Înființată în 1952, este acum o instituție a UE care reprezintă sistemul judiciar. Include cel mai în alt nivel al sistemului judiciar european, instanța însăși. Urmează în ordine descrescătoare tribunalul, urmat de tribunalele specializate. Toate verigile sistemului judiciar pot acționa ca verigi ale primei instanțe. Curtea de Justiție a UE are o structură proprie, care include trei elemente: președintele, avocații generali, plenul și camerele.

Președintele este ales pentru un mandat de trei ani, sarcina sa principală este de a supraveghea activitățile instanței. De asemenea, are dreptul de a convoca ședințe plenare și de a suspenda cauzele. Acum, în această instituție a UE și a Europei, cele mai mari țări (sunt șase) au propriul avocat permanent. Camerele au fost create ca unități speciale pentru a crește productivitatea instanței și numărul cauzelor soluționate.

Curtea de Conturi Europeană

Această instituție a fost înființată în 1975 pentru a audita bugetul european. Ca și în alte instituții ale UE, Camera de Conturi are 28 de reprezentanți. De la fiecaredin țara participantă trebuie să fie frecventată de o persoană care are competențe suficiente pentru acest post. Fiecare reprezentant este numit de Consiliul UE pentru un mandat de șase ani.

Principalele funcții ale Camerei de Conturi includ: fixarea fluxurilor de numerar trimise către și dinspre buget; evaluarea performanței managementului financiar și acordarea de sprijin Parlamentului European în cadrul execuției bugetului european. În fiecare an, Camera de Conturi întocmește și prezintă rapoarte privind activitatea desfășurată. În cursul acestui an, auditorii Camerei evaluează eficiența alocării bugetului vizitând țările UE și țările care primesc asistență financiară din partea acesteia.

Banca Centrală Europeană

Aflată în Germania, este principala bancă a zonei euro. BCE are autonomie deplină și este independentă de alte organisme ale UE. Principalele sale sarcini includ: controlul rezervelor de aur și valutar; punerea în circulație a monedei euro; dezvoltarea ratelor dobânzilor; asigurarea stabilității prețurilor în zona euro. Figura cheie în politica financiară a UE este banca centrală, dar întregul sistem include și băncile naționale ale statelor membre UE. Sistemul stabilit al băncilor centrale este responsabil pentru politica monetară în întreaga zonă euro.

Controlul masei monetare în zona euro se află și pe umerii acestei instituții UE. El este implicat în distribuirea acestuia între diverse instituții financiare, companii și stat. BCE are patru tipuri de operațiuni: de bază și pe termen lungoperațiuni de refinanțare; reglaj fin și structural. Ca parte a refinanțării, Băncile Centrale acordă împrumuturi băncilor comerciale, iar acestea, la rândul lor, emit titluri de valoare către Banca Centrală ca garanție. Ultimele două tipuri de tranzacții includ nu numai împrumuturi, ci și achiziționarea de valori mobiliare.

Camera Auditorilor

Distribuirea corectă a bugetului european, precum și controlul asupra încasărilor financiare în acesta, este o sarcină destul de dificilă. Auditorii ajută Camera de Conturi în această problemă. Camera de Conturi este o instituție a UE doar în cadrul Camerei de Conturi, dar în același timp funcționează fără a privi înapoi la activitățile altor instituții. Membrii săi, care servesc ca auditori, sunt aleși pentru șase ani. Sarcina lor principală este de a efectua inspecții la diferite instituții, organisme, fundații și persoane care primesc finanțare de la bugetul UE. Scopul lor este de a preveni înflorirea corupției în UE. Orice încălcare observată trebuie raportată autorităților superioare. Auditorii nu au voie să se angajeze în nicio altă activitate și să primească remunerație neoficială pentru munca lor.

Concluzie generală

Uniunea Europeană ca asociație de integrare a apărut nu cu mult timp în urmă, în ciuda a peste 50 de ani de integrare politică și economică. Acesta este un teritoriu destul de mare, care este reprezentat de 28 de state membre. Nu este ușor să exerciți un control la o scară atât de mare, prin urmare, de la înființarea primelor asociații (CECO, Euratom și CEE), țările participante au avut mare nevoie de instituții supranaționale șiorgane. Primele au fost fondate deja la începutul anilor 1950. Treptat numărul lor a crescut. Funcțiile instituțiilor, organelor și instituțiilor UE au fost extinse și modificate. Ca urmare a celor peste 70 de ani de formare a asociațiilor europene, Uniunea Europeană are în prezent 7 instituții specializate, al căror scop este funcționarea politică și economică a asociației țărilor europene. Acest lucru este asigurat și de peste 20 de organisme neinstituționale care operează în întreaga UE.